ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июня 2010 года г. Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Деркачева С.В.
с участием представителя ОГПН – Гарафутдинова Р.Т.
председателя колхоза «Правда» - Лысенкова Я.Д.
представителей жильцов – Шараповой З.Г., Салаховой Ф.Н. по доверенностям
при секретаре Стрюковой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП в отношении колхоза «Правда», расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с. ...
УСТАНОВИЛ:
25 февраля 2010 года органом госпожнадзора была проведена проверка на территории, в зданиях и помещениях сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Правда». Выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности в общежитие по адресу: Ставропольский район, с.... ..., в здании администрации расположенной по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. ..., ....
В судебном заседании представитель ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Самарской области пояснил, что в ходе проведенной совместно проверки, выяснилось, что нарушение норм и правил пожарной безопасности, указанные в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена года не устранены. Просит приостановить деятельность общежития по адресу: Ставропольский район, с...., ..., в здании администрации расположенной по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. ..., ... на 60 суток.
Представители жильцов дома Номер обезличен по ... с. ... Ставропольского района Самарской области, в судебном заседании просили производство по делу прекратить, поскольку возбуждено оно незаконно и не обоснованно. По их мнению проверка, проведенная отделом Госпожнадзора проведена с нарушением требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и КРФоАП. Устранены нарушения норм противопожарной безопасности в комнатах общежития. В местах общего пользования данные нарушения не устранены.
Представитель сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Правда» - председатель колхоза Лысенков Я.Д. в судебном заседании с указанными в протоколе нарушениями согласился, и не возражал относительно привлечения к административной ответственности.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, 25 февраля 2010 года ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Самарской области была проведена проверка на территории, в зданиях и помещениях сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Правда».
Выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности в общежитие по адресу: Ставропольский район, с...., ..., в здании администрации расположенной по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. ... ..., а именно:
В общежитии по адресу: Ставропольский район, с. ..., ... не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной
охраны или ЕДДС. ППБ 01-03 п. 39; эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: более 3-х лет не проводилась проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП п. 2.12.17; здание общежития не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание общежития не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа; отсутствуют указатели категории по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса зоны по ПУЭ складских помещений; электропроводка в коридоре на 1-ом этаже проложена по сгораемому основанию (по масляной краске); отсутствуют плафоны (предусмотренные конструкцией) на светильниках в холлах первого и второго этажей; помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); эвакуационные выходы закрыты на запоры, не обеспечивающие людям находящимся внутри здания их свободного отпирания изнутри без ключа;
допущено хранение сгораемых материалов (картонная тара, различная мебель) в коридорах 2-го этажей. Допущено хранение сгораемых материалов под лестничным маршем на 1-м этаже; отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах у дверей, входящих в противодымную защиту на всех этажах здания; пол на путях эвакуации (коридор) на первом и втором этажах отделан сгораемым материал (дерево). Стены коридоров 1,2-го этажей на путях эвакуации отделаны горючими материалами (масляно краской); отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре. В общежитии, в дополнение к планам (схемам) эвакуации людей в случае пожара, не разработаны инструкции, определяющие два варианта действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в дневное и ночное время. Пути эвакуации, места нахождения средств противопожарной защиты, средств оповещения, не обозначены знаками пожарной безопасности, а также эвакуационными знаками безопасности без внешнего или внутреннего освещения (подсветки) от аварийного источника электроснабжения и без применения фотолюминесцентных материалов. Отсутствует указатель месторасположения ближайшего пожарного гидранта. У фасада общежития допускается стоянка автотранспортных средств ближе 9 метров до здания. У эвакуационного выхода с 1-го этажа общежития (южный торец здания) имеется перепад высот пола с 2-мя ступенями различной высоты и ширины (вместо устройства лестницы числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6). В общежитии, проживающими повсеместно допускается использование электронагревательных приборов (в том числе кипятильников, электрочайников, электроутюгов, электроплиток), не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; проживающими в грубо нарушается противопожарный режим, допускается курение в коридорах, местах общего пользования. Не обеспечена нормативная ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридора) на 2-м этаже не менее 1,2 м в связи с двусторонним расположением дверей, открывающихся из помещений в коридоры. Отсутствует ограждение кровли, высотой не менее 0,6 м. при проведении проверки не представлены документы о проведении не реже одного раза в полугодие тренировок персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Приказы о проведении тренировок; план проведения тренировок; календарный план подготовки и проведения тренировок; приказы об итогах проведения тренировки; справки (акты) проведения тренировок – отсутствуют. В помещениях общежития на видных местах не вывешены таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны, в том числе для вызова с сотового телефона «112».
По общежитию распорядительным документом не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; не регламентирован: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений; действия персонала при получении сигналов о пожаре; действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; действия работников по тушению возможного пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение.
Кроме того, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 к ППБ 01-03. ППБ 01-03 п. 6, 14; НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций» приказ МЧС РФ от 12.12.07 № 645; в общежитии не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. В коридорах первого и второго этажей сняты предусмотренные проектом двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
В здание администрации по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. ...:
- отсутствует противопожарный люк с пределом огнестойкости не менее EI 30 на выходе на чердак; отсутствуют уплотнения в притворах и устройства для самозакрывания у двери на лестничной клетке на 1 этаже; электропроводка в подвале проложена с нарушением ПУЭ (соединения жил электропроводов выполнены не при помощи пайки, опрессовки, либо на болтах, допущено провисание электрических проводов, соединения жил электропроводов выполнены не в распаечных коробках); отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; отсутствует указатель месторасположения ближайшего пожарного гидранта на фасаде здания; допущено применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов на первом этаже здания. В помещениях административного здания на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в том числе для вызова с сотового телефона «112». В здании пути эвакуации, места нахождения средств противопожарной защиты, средств оповещения, не обозначены знаками пожарной безопасности, а также эвакуационными знаками безопасности (с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов). Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: более 3-х лет не проводилась проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа. Отсутствуют указатели категории по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса зоны по ПУЭ складских помещений; пол на путях эвакуации (коридор) на первом и втором этажах отделан сгораемым материалом (дерево). Стены коридоров 1,2-го этажей на путях эвакуации отделаны горючими материалами (масляной краской).
В здании телятника правее от дороги в селе В.... Самарской области: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа в телятнике; территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением; первичными средствами пожаротушения. Помещения телятника не обеспечены (огнетушителями). Допущено применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в том числе для вызова с сотового телефона «112».
Довод представителей заинтересованных лиц (жителей дома Номер обезличен по ... с. ... Самарской области) о нарушении при составлении протокола об административном правонарушении требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и КРФоАП, суд находит несостоятельным.
Суд, не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении.
Вина сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Правда» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.
Суд принимает во внимание то, что выявленные в сельскохозяйственном производственном кооперативе колхоза «Правда» нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, на невозможность эвакуации людей и тушения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Также суд принимает во внимание, что ряд допущенных нарушений требований пожарной безопасности устранен. Приостановление деятельности общежития приведет к лишению жителей данного общежития места для проживания, чем будут нарушены их права и охраняемые законом интересы.
Также суд учитывает, что ранее нарушитель к административной ответственности не привлекался и принимает во внимание раскаяние правонарушителя и считает возможным назначить нарушителю административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 29.10 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Правда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и назначить наказание в виде - предупреждения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.
Судья -