ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
г. Тольятти «14» декабря 2010 года
Судья Ставропольского районного суда Самарской области Деркачев С.В.,
при секретаре Стрюковой Л.А.,
рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении ПК «Ягодное», зарегистрированного Самарская область, с. Ягодное, ул. Советская, 51а предусмотренного ст. 9.1. ч.1. КоАП
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной Тольяттинским Межрайонным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, были выявлены нарушения: не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта; опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте; руководитель организации не прошел аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемого); осуществляется эксплуатация системы газораспределения и газопотребления (надземный газопровод низкого давления, от места врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм, согласно проекта № «Газопровод низкого давления от ШГРП №1 (II очередь)» и схемы газопровода исполнительной документации по проекту № «Газопровод низкого давления от ШГРП №1 (II очередь)», проложенный между участками жилых домов № и № по <адрес> ПКС «Ягодное», <данные изъяты>, Ставропольский район, Самарская область), не принятой комиссией в установленном порядке; приказом по организации не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления, не разработана должностная инструкция для лица ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления; не разработано положение о производственном контроле; не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля; не разработан документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте систем газораспределения и газопотребления и их учета.
Представитель Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании подтвердил вышеизложенное, просил назначить ПК «Ягодное» административное наказание – в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток – участка газораспределительной сети, проложенной между жилыми домами № и № по <адрес> самарской области, входящего в состав опасного производственного объекта – системы газораспределения и газопотребления, эксплуатируемого ПК «Ягодное» путем обрезки газопровода с установкой заглушки.
Председатель ПК «Ягодное» ФИО2 с результатами, выявленными в ходе проверки, и привлечением к административной ответственности ПК «Ягодное» не согласился, просил производство по делу прекратить.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ПК «Ягодное» в нарушении норм эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта не доказана.
Согласно п. 28 ч.1 ст. 17. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ., в соответствии с ФЗ лицензированию подлежит деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов. ПК «Ягодное» - не является потребителем газа, для своих нужд газ не использует. Потребителями газа являются физические лица, являющиеся владельцами земельных участков, и заключившие договора на поставку природного газа с ООО «Самарарегионгаз», что подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и Актом № об определении границ раздела принадлежности сетей.
Согласно Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006 года «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», ПК «Ягодное», как специализированный потребительский кооператив, является исполнителем коммунальных услуг и балансодержателем газораспределительной сети, находящейся в стадии незавершенного строительства, что подтверждается справкой, предоставленной бухгалтерией ПК «Ягодное». Согласно «Правил безопасности систем газопровода и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором РФ от 18.03.2003г № п. 4.5. – регистрация опасного производственного объекта газораспределительной сети в территориальных органах Госгортехнадзора России, осуществляется на основании идентификации после окончания строительно-монтажных работ. Поскольку ПК «Ягодное» не является организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, то ПК «Ягодное» не возникает обязательств по страхованию ответственности за причинение вреда. Предоставил документы, подтверждающие аттестацию по проверке знаний требованиям промышленной безопасности. В отношении нарушения по п. 5 Акта проверки….. указал, что собственники жилых домов № по <адрес>, имеют всю разрешительную документацию для подключения к газопроводу, поскольку имеют на руках договора на поставку газа. Полномочий по отключению домов № по <адрес>, от газоснабжения, ПК «Ягодное» не имеет. Приказом по ПК «Ягодное», ответственным за безопасность. Аварийно – диспетчерское обслуживание согласно договора № – ТО и АДО/08, относится к компетенции ООО «Самарарегионгаз» и «Волжская газовая компания». Согласно графика тех. обслуживания – ответственным за обслуживание газового хозяйства от ООО «ВГК» назначен начальник ГУ «Тимофеевка» ФИО3. План взаимодействия персонала ООО «ВГК» и персонала ПК «Ягодное» по локализации аварийных ситуаций утвержден и согласован со стороны ПК «Ягодное» и ООО «ВГК».
Судом установлено, что транспортировка газа Абонентам, осуществляется по принадлежащим газораспределительной организации ООО «Волжская газовая компания» по газораспределительным сетям до границы раздела собственности.
Всоответствии с4.1 п.2 ст.29.9 КоАП РФпостановление опрекращении производства поделу обадминистративном правонарушении выносится вслучае наличия хотябы одного изобстоятельств, исключающих производство поделу, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, которая, вчастности предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая, что ПК «Ягодное» не является непосредственным потребителем газа, не использует его для собственных нужд, учитывая, что часть выявленных нарушений требований норм эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта не могут быть устранены ПК «Ягодное», суд не находит его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и полагает необходимым производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство поадминистративному делу вотношении ПК «Ягодное» прекратить заотсутствием вего действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Постановление вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись
Председательствующий -