П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 марта 2011 года г.о. Тольятти
Судья Ставропольского районного суда Самарской области Леонов А.И., при секретаре Семеновой Н.Ю., с участием инспектора отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области Кирпичникова А.А., представителя администрации сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области Краснова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела надзорной деятельности г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>.
Протоколом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на территории и в помещениях здания общежития, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. <адрес>, нарушены обязательные требования пожарной безопасности:
пункты 3, 53, 57, 108 приложение № 3, 125, 126 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации", (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., Регистрационный №4838);
пункты 7.3.3., 7.1.14 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», (Приняты и введены в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 109);
пункты 2.12.17. ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003г. Регистрационный № 4145. утв. приказом Минэнерго № 6 от 13.01.2003г.);
пунктами п.14 таб. № 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». (Разработаны Главным управлением Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным итуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГУГПС МЧС России) и Федеральным государственным учреждением "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ФГУ ВНИИПО МЧС России). Внесены и подготовлены к утверждению нормативно-техническим отделом Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУГПС МЧС России).
пунктами п. 5.1. таблица № 2. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». (Согласованы с Госстроем России письмом от 21.03.2003 г. № 9-18/218. Утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № "23. Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года.)
- помещения здания общежития не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушение: НПБ 110-03 п.14 таблица № 1;
- жилые помещения квартир общежития не оборудованы автономными дымовыми пожарными увещателями, соответствующими требованиям НПБ 66. Нарушение: СНиП 31-01-2003 п.7.3.3;
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (стропила и обрешетка чердачных покрытий). Нарушение: СНиП 31-01-2003 п.7.1.14;
- здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Нарушение: НПБ 104-03 п.5.1 таблица № 2;
- стены путей эвакуации (коридор общего пользования) окрашены масляной краской. Нарушение: ППБ 01-03 п.53;
- не проведена, в установленные сроки, проверка состояния электропроводки освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств здания с составлением соответствующего акта. Нарушение: ППБ 01-03 п. 57, 3; ПТЭЭП п. 2.12.17;
- граждане, проживающие в общежитии, не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п. 126;
- в комнатах общежитий не вывешены планы эвакуации на случай пожара. Нарушение: ППБ 01-03 п. 125;
- помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п. 108 приложение №3.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский (по доверенности) Кирпичников А.А. полагал, что все нарушения являются существенными, поскольку непосредственно влияют на безопасность жизни и здоровья людей, проживающий в данном здании.
В судебном заседании глава сельского поселения Краснов А.Ф. был согласен с привлечением администрации сельского поселения Александровка к административной ответственности. Пояснил, что вышеуказанное здание общежития принято на баланс администрацией. Для устранения нарушений необходимы денежные средства.
Вина администрации сельского поселения Александровка в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается: установленными протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя отдела пожарного надзора, заключением об угрозе жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожарной ситуации в общежитии.
Суд, полагает, что бездействия должностных лиц администрации сельского поселения Александровка в своей совокупности, приведшие к нарушениям требований пожарной безопасности, являются существенными, учитывая, что общежитие предназначено для проживания граждан.
При таких обстоятельствах действия администрации сельского поселения Александровка правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, так как должностными лицами были допущены нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, при этом считает, что наличие вышеназванных нарушений непосредственно влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений цеха по производству лакокрасочной продукции во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, следствием чего может явиться создание угрозы жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что устранение нарушений, согласно пояснениям представителя отдела пожарного надзора, может быть исполнено в течение 90 суток, суд считает правильным приостановить деятельность общежития на указанный срок.
Руководствуясь ст. ст. 26.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здании общежития, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Копию настоящего постановления вручить заинтересованным лицам, а также направить в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для сведения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.
Судья ________________________