Дело № 2-189/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Староюрьево. «28» сентября 2010 года.
Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,
при секретаре Волковой Л. И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астаховой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Астахова Е. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указав, что она с 15.08.1984 года работала учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе, в 1999 году назначена директором <данные изъяты> основной общеобразовательной школы, имея при этом учебную нагрузку в качестве учителя русского языка и литературы. На основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений» <данные изъяты> основная общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения к МОУ <данные изъяты> СОШ. С 1 августа 2008 года она была назначена директором филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в <данные изъяты>. При наличии страхового стажа 26 лет она обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии, где ей было отказано, исключив из специального стажа период работы в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в. <данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г., период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 16.12.1992 г. и от 1, 5лет до 3-х лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г. Считает данный отказ незаконным, поскольку должность директора филиала предусматривает те же обязанности, что и директор школы. Просит включить указанные выше периоды в педагогический стаж и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 16.08.2010 года.
В судебном заседании Астахова Е. Н. исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в заявлении, пояснив, что с 15.08.1984 занимается педагогической деятельностью, 16.06.2010 года обратилась в Пенсионный фонд РФ за назначением льготной пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что в специальный стаж не был включен период работы в директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в. <данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г., период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 16.12.1992 г. и от 1,5 лет до 3-х лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г. Просит включить в педагогический стаж данные периоды, назначить ей пенсию с момента её обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области по доверенности от 11.01.2010 г. № 01/07 Дроков Р.А. исковые требования Астаховой Е. Н. не признал, пояснив, что истице было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В педагогический стаж Астаховой Е. Н. не был включен период работы в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в. <данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность директора филиала не предусмотрена. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 16.12.1992 г. и от 1,5 лет до 3-х лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г. не засчитали, поскольку включается в стаж только отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., позже не засчитывается. Наличие признаваемого Пенсионным фондом у истца стажа, связанного с педагогической деятельностью в 23 года 21 день не даёт ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования Астаховой Е. Н. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжки (л.д. 4-8) Астахова Е. Н. работала в <данные изъяты> восьмилетней школе в период с 15.08.1984 года по 18.08.1999 г. в должности учителя русского языка, с 19.08.1999 г. по 31.07.2008 г. в должности директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы, в период с 01.08.2008 г. по продолжает работу в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы в <данные изъяты>
По свидетельству о рождении (л.д. 11) <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) Астаховой Е. Н., учителю <данные изъяты> неполной средней школы предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 06.09.1991 г. по 16.12.1991 года.
Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47) МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> реорганизована в форме присоединения к нему семь школ <адрес>, в том числе и МОУ <данные изъяты> основной общеобразовательной школы. Считать МОУ <данные изъяты> среднею общеобразовательную школу правопреемником МОУ <данные изъяты> основной общеобразовательной школы.
Из приказа МОУ Староюрьевской общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25) видно, что Астахова Е. Н. назначена директором филиала МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы в <адрес> с 01.08.2008 года.
Из справки МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы (л.д.42) следует, что согласно тарификационных списков за 2007 – 2008 2009 – 2010 учебные годы Астахова Е. Н. вела следующие часы в неделю: 2007 – 2008 годы – русского языка 5 часов, литературы 3 часа; в 2009 – 2010 годы – русского языка 6 часов, литературы 3 часа.
Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 30-37) следует, что стаж Астаховой Е. Н. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на 16.08.2010 года составляет 23 года 21 день, не засчитаны в специальный стаж: период работы в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы в <данные изъяты> с 01.08.2008 года по 16.08.2010 года, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» должность «директора филиала» не предусмотрена; период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 16.12.1992 года и от 1,5 до 3-х лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г. на основании п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29.
Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (с изменениями от 19.11.1982 года, действовавшей до 06 октября 1992 года), предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный страж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" (вступившим в силу 6 октября 1992года) внесены изменения в статью 167 КЗот РСФСР, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Астаховой Е. Н. отпуск по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет был предоставлен с 06.09.1991 года, то есть на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР (с изменениями от 19.11.1982г.), ко времени внесения изменений в указанную норму Законом РФ от 25.09.92 г. она продолжала пребывать в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет и не прерывала его вплоть до окончания 16.12.1992 г.
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение истца, означающее, по существу, отмену, приобретенного ею права на отпуск по уходу за ребёнком на условиях включения периода нахождения в отпуске в специальный стаж работы по специальности в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой установлен общий для всех отраслей права принцип: закон, отягчающий ответственность, либо устраняющий льготы, обратной силы не имеет.
Таким образом, период нахождения Астаховой Е. Н. в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 06.09.1991 года по 16 декабря 1992 года подлежит зачислению в педагогический стаж полностью. Вследствие чего, суд считаем необходимым включить период с 06.10.1992 г. по 16.12.1992 г. (то есть 2 месяца 10 дней) в стаж Астаховой Е. Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ввиду того, что Астахова Е. Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.12.1992 года по 31.08.1993 года, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (06.10.1992 г.), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, иск в части требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в указанном отпуске не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Астахова Е. Н. в период с 01.08.2008 года работает директором филиала МОУ <данные изъяты> общеобразовательной школы в <данные изъяты> При этом, она имела учебную нагрузку по преподаванию русского языка и литературы в 2008 году – 8 часов в неделю, в 2009- 2010 г.г. – 9 часов в неделю. Согласно справке (л.д.46) Астахова Е. Н. в период с 01.08.2008 г. по 31.08.2008 г. занималась учебно-воспитательной работой в филиале МОУ <данные изъяты> СОШ в с<данные изъяты>, организовывала работу по летнему отдыху обучающихся.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрена должность директора, деятельность которого связана с общеобразовательным (воспитательным) процессом.
Согласно Положению о филиале муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> общеобразовательной школы Староюрьевского района Тамбовской области в <данные изъяты> (л.д. 17-24) Филиал МОУ <данные изъяты> СОШ в <данные изъяты> – это обособленное подразделение МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, расположенной вне места его нахождения, осуществляет по доверенности школы реализацию общеобразовательных программ, программ дополнительного образования. Основными задачами филиала являются: создание условий, способствующих развитию личности, реализация общеобразовательных программ, воспитание и развитие обучающихся, обеспечение охраны и здоровья учащихся, охрана их прав и интересов.
Анализируя «Должностную инструкцию директора муниципальной общеобразовательной школы», утв. Главой Староюрьевского района (л.д. 15) и «Должностную инструкцию директора филиала муниципального общеобразовательного учреждения Староюрьевской общеобразовательной школы, утв. Приказом директором школы № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о тождественности функций и должностных обязанностей директора муниципальной общеобразовательной школы и директора филиала муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> общеобразовательной школы, которые осуществляют руководство школой / филиалом в соответствии с уставом школы и законодательством РФ, организуют целенаправленный процесс развития школы/филиала, системную организацию учебно-воспитательного и административно-хозяйственного процесса в школе/филиале.
Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании подтвердили, что после реорганизации школы в 2008 году функциональная деятельность (учебно-воспитательная), выполняемая Астаховой Е. Н. в должности директора <данные изъяты> основной общеобразовательной школы и в должности директора филиала не изменилась.
Исходя из того, что выполняемые функций и характер деятельности Астаховой Е. Н. в должности директора филиала школы тождественны функциям и характеру деятельности директора школы, и руководствуясь Правилами счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) суд считает, что период работы истца в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в <данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г. (то есть 2 года 16 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Таким образом, с учётом признаваемого ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе педагогического стажа работы Астаховой Е. Н. на момент её обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в 23 года 00 месяцев 21 день, её трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности составляет 25 лет 3 месяца 17 дней, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).
Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе производить выплаты пенсии Астаховой Е. Н. с момента её обращения в Пенсионный Фонд, то есть с 16.08.2010 года.
В соответствии с. ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать судебные расходы в размере 200 рублей в пользу Астаховой Е. Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковые требования Астаховой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 16.12.1992 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г., периода работы в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в <данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г. и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
В удовлетворении иска Астаховой Е. Н. в части включения в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 17.12.1992 г. по 31.08.1993 г. отказать.
Включить в специальный стаж, связанный с осуществлением Астаховой Е. Н. педагогической деятельности в учреждениях для детей, период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 16.12.1992 г. то есть 2 месяца 10 дней., и период работы в должности директора филиала МОУ <данные изъяты> СОШ в с<данные изъяты> с 01.08.2008 г. по 16.08.2010 г., то есть 2 года 00 месяцев 16 дней, и признать право Астаховой Е. Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области производить выплаты трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности Астаховой Е. Н. с момента её обращения в Пенсионный Фонд для назначения пенсии, то есть с 16.08.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе в пользу Астаховой Елены Николаевны судебные расходы в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Е. П. Пудикова.