Дело № 2-283/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Староюрьево. 15 декабря 2010 года.
Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,
при секретаре Волковой Л. И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
у с т а н о в и л :
Панов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав, что в 1984 году закончил Московский медицинский стоматологический институт по специальности врач – стоматолог, все это время работает по специальности. В 2008 году он обращался в ГУ УПФ РФ, были даны разъяснения. 25. 11.2010 года он вновь обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе о назначении пенсии, ему было отказано, так как не были засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, он проходил их по направлению работодателя. Курсы проходили с отрывом от работы, но за ним сохранялось место работы и заработная плата, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также не засчитали периоды работы в Староюрьевском ТМО с 1.11.1999 по 19.10.2000 года.
Просит засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Староюрьевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным отказ ГУ УПФР в Староюрьевском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в Староюрьевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента приобретения его прав на нее.
В судебном заседании истец Панов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ УПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области Дроков Р.А. исковые требования не признал, пояснив, что в медицинский стаж не могут быть включены период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрены курсы повышения квалификации. Действовавший в период спорных отношений Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не предусматривает ТМО как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Специальный стаж Панова А.В. составляет 28 лет 5 месяца 21 дней, что не даёт ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В 2008 году Панов А.В. обращался в ГУ УПФР по вопросу оценки его пенсионных прав, даны были разъяснения, письменно Панов А.В. по вопросу досрочного назначения пенсии не обращался.
Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования Панова А.В. подлежащими удовлетворению.
В силу п/п 20 п. 1 ст. 27 Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-14) видно, что Панову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у него 30 летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1994 г. по 28.09.1994 г., с 01.11.1997 по 31.12. 1997 года, с 15.10.2001 по 27.10.2001 г., с 27.05.2002 г. по 24.06.2002 г., с 03.04.2006 г. по 03.05.2006 г., с 02.04.2007 г, по 28.04.2007 г., период работы в Староюрьевском ТМО с 01.11.1999 г. по 19.10.2000 г..
Из трудовой книжки (л. д. 15-17) видно, что Панов А.В. в период 04.09.1984 по 23.07.1085 года работал в должности врача стоматолога – интерна в Стоматологической поликлинике <данные изъяты>, с 06.08.1985 года по 05.10.1988 года работал в должности врача стоматолога в <данные изъяты> ЦРБ, с 20.10.1988 г. по 31.07.1991 года работал в должности врача – стоматолога в ОМСЧ «<данные изъяты>», с 03.10.1992 года, с 03.10.1992 года работает в должности врача -стоматолога <данные изъяты> ЦРБ, 01.10.1998 года переведен заведующим стоматологического отделения <данные изъяты> ЦРБ, на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в <данные изъяты> ТМО. В соответствии с Постановлением администрации Староюрьевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ТМО переименовано в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ.
Согласно справке (л.д.35) видно, что Панов А.В. с 01.01.1998 года по 28.02.2002 года выполнял лечебную работу в качестве врача – стоматолога стоматологического отделения.
Из справки (л.д. 36) выданной <данные изъяты> ЦРБ следует, что Панов А.В. работает полный рабочий день в <данные изъяты> ЦРБ в должности с 03.10.1992 года по 31.12.1997 года врачом – стоматологом, с 01.01.1998 по 28.02.2002 года заведующим стоматологического отделения, с 01.03.2002 по 28.04. 2004 года врачом –стоматологом терапевтом, с 29.10.2004 по настоящее время врачом –стоматологом –хирургом.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с приказом облздрава ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ была переименована в <данные изъяты> ТМО, функциональные обязанности работников не изменились, они как и в ЦРБ оказывали лечебно-профилактическую помощь населению. Кроме того, работники больницы обязательно проходят курсы повышения квалификации, при этом за ними сохраняется должность и средняя заработная плата. Прохождение данных курсов непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что он работал и в ТМО и в ЦРБ, изменилось только название учреждения, функциональные обязанности
не изменялись.
В соответствии с Уставом <данные изъяты> ТМО (л.д. 18-21) основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится ЦРБ. Из Устава МУЗ <данные изъяты> ЦРБ (л.д. 23-30) видно, что данное учреждение здравоохранения - правопреемник ТМО, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов видно, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. Таким образом, имеющаяся в трудовой книжке Панова А.В. запись о переименовании 01.02.1992 г. <данные изъяты> ЦРБ в ТМО свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.
Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж Панова А.В. указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.
На основании изложенного и руководствуясь Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утв. Постановлением правительства от 22.09.1999 г. № 1066, суд считает, что период работы истца в <данные изъяты> ТМО в должности заведующего стоматологического отделения,( согласно справки выданной <данные изъяты> ЦРБ в период нахождения в вышеуказанной должности он выполнял лечебную работу в качестве врача – стоматолога), подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 1 год 2 месяца 16 дней.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким, образом, суд, на основании Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" считает необходимым засчитать в специальный стаж Панова А.В. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача – стоматолога с 01.09.1994 по 28 09. 1994 г, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 1 месяц 5 дней, с 01.11.1997 по 31.12.1997 года, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 2 месяца 15 дней.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в специальный стаж Панова В.А. суд засчитывает период нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующего стоматологического отделения (согласно справки выданной <данные изъяты> ЦРБ в данный период он выполнял лечебную работу в качестве врача – стоматолога), с 15.10.2001 по 27.10.2001 года, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 16 дней, 27.05.2002 по 24.06.2002 года, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 1 месяц 5 дней. На основании Списков работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 суд засчитывает в специальный стаж Панова А.В. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача- стоматолога с 03.04.2006 по 03.05.2006 года, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 1 месяц 8 дней, с 02.04.2007 по 28.04.2007 года, в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца), то есть 1 месяц 3 дня.
Таким образом, с учётом признаваемого ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе стажа истца на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в 28 лет 05 месяца 21 день, трудовой стаж Панова А.В. связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет 3 месяца 29 дней, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе производить выплаты пенсии Панова А.В. с момента его обращения в Пенсионный Фонд, то есть с 25.11.2010 года.
В соответствии с. ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать судебные расходы в размере 200 рублей в пользу Панова А.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковые требования Панова Алексея Васильевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить
Включить в специальный стаж, связанный с осуществлением Пановым А.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы и в <данные изъяты> ТМО в должности заведующего стоматологического отделения <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 19.10.2000 г. в льготном исчислении, то есть 1 год 2 месяца 16 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1994года по 28.09.1994 года, в льготном исчислении, то есть 1 месяц 5 дней, 01.11.1997 года по 31.12.1997 года,, в льготном исчислении, то есть 2 месяца 15 дней, с 15.10.2001 года по 27.10.2001 года,, в льготном исчислении, то есть 16 дней, с 27.05.2002 по 24.06.2002 года,, в льготном исчислении, то есть 1 месяц 5 дней, с 03.04.2006 года по 03.05.2006 года,, в льготном исчислении, то есть 1месяц 8 дней, с 02.04.2007 по 28.04.2007 года г. в льготном исчислении, то есть 1месяц 3 дня, признать право Панова А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области производить выплаты трудовой пенсии по старости Панову А.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента его обращения в Пенсионный Фонд для назначения пенсии, то есть с 25.11. 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе в пользу Панова А.В. судебные расходы в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Е. П. Пудикова.