Дело № 2-89/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Староюрьево «08» февраля 2011 г.
Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи – Татарцева И. В.
при секретаре – Пустынниковой О. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтеева Юрия Федоровича к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Староюрьевском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Евтеев Ю. Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, указав, то он с 20.09.1985г. был назначен мастером производственного обучения в <данные изъяты> среднюю школу. 03.09.1987г. переведен военруком <данные изъяты> средней школы, а 24.02.1989г. в порядке перевода был назначен и. о. директора этой же школы, после чего по собственному желанию был освобожден от должности директора школы и продолжал работать в школе учителем истории и физкультуры до настоящего времени. В связи с тем, что имеет необходимый стаж педагогической работы в школе, обратился в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с тем, что должность «военрука» Списком профессий, дающих право на досрочную пенсию не предусмотрена. С данным отказом не согласен, так как проводил занятия с учащимися школы, согласно расписанию уроков, и получал за свой труд, как преподаватель, учитель средней школы. По функциональным обязанностям по отношению к учащимся он был таким же учителем, вел классный журнал, ставил оценки знаниям учащихся, вел классное руководство, выполнял полноценную работу учителя средней школы. Кроме того, пенсионный фонд не засчитал в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках.
Просит признать отказ в назначении ему досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью незаконным и засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1987. по 10.01.1987г., с 08.06.1987г. по 27.06.1987г., с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 05.01.1991г. по 14.01.1991г., с 10.06.1991г. по 02.07.1991г., с 01.10.1991г. по 09.11.1991г., с 01.11.1986г. по 06.11.1986г. и периоды работы в должности военрука с 03.09.1987г. по 01.01.1988г., с 12.01.1988г. по 05.06.1988г., с 26.06.1988г. по 01.01.1989г., с 12.01.1989г. по 23.02.1989г.
Евтеев Ю. Ф. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что с 1985 года по 1991 год учился заочно. С 01.11.1986 года по 06.11.1986 года была предварительная сессия. Работая военруком, занимался военно-патриотической работой, вел кружки по изучению основ военного дела, по изучению основ гражданской обороны – создавал план гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях. За ним был закреплен кабинет, который был оборудован плакатами по военной обороне. Также он проводил занятия по стрелковому делу и непосредственно занимался подготовкой юношей и девушек к службе в армии.
Представитель ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе по доверенности специалист-эксперт Дроков Р. А. требования истца не признал, пояснив, что по состоянию на 31.12.2001 г. исчисление стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29). Согласно п. 5 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Включение ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. В связи, с чем не представляется возможным включить в педагогический стаж Евтеева Ю.Ф. периоды его нахождения в ученических отпусках с 02.01.1987 по 10.01.1987 гг., с 08.06.1987 по 27.06.1987 гг., с 02.01.1988 по 11.01.1988гг., с 06.06.1988 по 25.06.1988 гг., 02.01.1989 по 11.01.1989гг., с 05.06.1989 по 04.07.1989гг., с 02.01.1990 по 11.01.1990гг., с 05.01.1991 по 14.01.1991гг., с 10.06.1991 по 02.07.1991гг., с 01.10.1991 по 09.11.1991гг. и в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1986 по 06.11.1986 гг. Приказом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Евтеев Ю.Ф. переведен военруком <данные изъяты> средней школы. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки должностей и учреждений работа, в которых дает право на досрочное назначение пенсии утверждаются Правительством РФ. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» должность военрук не предусмотрена. Таким образом, периоды работы Евтеева Ю.Ф. с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг. в должности военрука <данные изъяты> СОШ не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ. Следовательно, решение комиссии Управления ПФР в Староюрьевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Евтееву Ю.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ является законным и обоснованным.
Просит в удовлетворении исковых требований Евтеева Ю.Ф. отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Евтеева Ю. Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работала учителем в школе <адрес>. В этой же школе работал и Евтеев Ю. Ф. мастером производственного обучения. С сентября месяца он был переведен учителем военной подготовки, занимался воспитанием детей. Он проводил учебные и факультативные занятия по военному делу, вел кружки по изучению основ военного дела. За ним был закреплен военный кабинет.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает ведущим специалистом образования администрации района. С 1986г. по 1989г. она работала учителем в <данные изъяты> средней школе. Евтеев Ю. Ф. тоже там работал. Он вел уроки по военно-трудовой подготовке и физической культуре, осуществлял работу по военно-патриотическому воспитанию учащихся, проводил занятия по стрелковому делу и непосредственно занимался подготовкой юношей и девушек к службе в армии.
В силу п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из решения комиссии видно, что Евтееву Ю. Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом исключены периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1987 по 10.01.1987 гг., с 08.06.1987 по 27.06.1987 гг., с 02.01.1988 по 11.01.1988гг., с 06.06.1988 по 25.06.1988 гг., 02.01.1989 по 11.01.1989гг., с 05.06.1989 по 04.07.1989гг., с 02.01.1990 по 11.01.1990гг., с 05.01.1991 по 14.01.1991гг., с 10.06.1991 по 02.07.1991гг., с 01.10.1991 по 09.11.1991гг. и периоды работы в должности военрука <данные изъяты> СОШ с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг. (л.д.5-13)
Согласно трудовой книжке № № Евтеев Ю. Ф. ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером производственного обучения в <данные изъяты> среднюю школу (приказ <данные изъяты>.) 03.09.1987 года переведен военруком <данные изъяты> средней школы (приказ <данные изъяты>.). ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода и.о. директора <данные изъяты> средней школы (приказ <данные изъяты>.) 13.09.1999 г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ <данные изъяты>) 14.09.1999г. Евтеев Ю. Ф. принят учителем истории и физического воспитания <данные изъяты> средней школы (приказ <данные изъяты>) (л.д.14-17)
Согласно справке, выданной МОУ <данные изъяты> СОШ на основании тарификационных списков за 1987/1988, 1988/1989 уч. год, Евтеев Ю. Ф. действительно работал военруком <данные изъяты> Средней школы с 03.09.1987 года по 23.02.1989 года и согласно тарификационных списков за 1987-1989 учебные годы имел учебную нагрузку: 1987/1988 уч. год – общественно полезный и производительный труд – 4 часа; 1988/1989 уч. год – физическая культура – 8 часов (л.д.18)
Согласно выписке из приказа <данные изъяты> Евтеев Ю. Ф. мастер производственного обучения <данные изъяты> средней школы назначен в порядке перевода военруком этой же школы с 3 сентября 1987г.(л.д.19)
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Поскольку Евтеев Ю. М., осуществляя в период с 1985 по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 по 1991 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 02.01.1987 по 10.01.1987 гг., с 08.06.1987 по 27.06.1987 гг., с 02.01.1988 по 11.01.1988гг., с 06.06.1988 по 25.06.1988 гг., 02.01.1989 по 11.01.1989гг., с 05.06.1989 по 04.07.1989гг., с 02.01.1990 по 11.01.1990гг., с 05.01.1991 по 14.01.1991гг., с 10.06.1991 по 02.07.1991гг., с 01.10.1991 по 09.11.1991гг. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Период нахождения Евтеева Ю. Ф. в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов с 01.11.1986г. по 06.11.1986г. не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку как в нормативно правовых актах Союза СССР и РСФСР, действовавших на момент предоставления заявителю такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463) имеется должность «военный руководитель»
Из сборника материалов по начальной военной подготовке (в помощь директору и военному руководителю школы) следует, что военный руководитель непосредственно отвечает за военную подготовку учащихся. Он организует и проводит учебные и факультативные занятия по военному делу, в том числе по гражданской обороне, руководит кружками по изучению основ военного дела, заведует военным кабинетом и осуществляет работу по военно-патриотическому воспитанию учащихся. Каждый военный руководитель отвечает за совершенствование своих знаний, овладение педагогическим мастерством, качество военного обучения и воспитания. Он служит личным примером для учащихся, особенно в организованности и строевой подтянутости. Военный руководитель обязан проводить работу по военно-патриотическому воспитанию в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы, с руководителем физического воспитания, с классными руководителями и всем педагогическим коллективом, опираясь на партийную и комсомольскую организации. Военный руководитель активно участвует в проведении военно-патриотической работы со всеми учащимися школы, особенно V-X классов
Собранные по делу доказательства дают основания суду полагать, что в период работы в должности военрука <данные изъяты> СОШ с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг. Евтеев Ю. М. занимался педагогической деятельностью в качестве военного руководителя, что нашло подтверждение как показаниями самого истца, так и показаниями свидетелей, которым у суда нет оснований не доверять. Кроме того, согласно словарю Ушакова слово «ВОЕНРУК, военрука, м. (нов.) - человек, руководящий допризывной военной подготовкой в высших учебных заведениях. (Составлено из сокращения слов: военный руководитель.) Евтеев Ю. Ф. имел учебную нагрузку: преподавал физическую культуру и общественно полезный и производительный труд, работал учителем полный рабочий день, и это была его основная и единственная работа. Поэтому периоды работы истца в <данные изъяты> средней школе в должности военрука с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг. подлежат зачёту в специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.
Поскольку представитель ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе признает наличие у Евтеева Ю. М. на 07.12.2010 года, то есть на момент обращения за назначением пенсии стажа, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 23 года 04 месяца 00 дней, суд в силу ст. 68 ГПК РФ исключает эти обстоятельства из предмета доказывания
Суд считает, что назначение пенсии Евтееву Ю. Ф. в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законно и обоснованно в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в ученических отпусках с 02.01.1987 по 10.01.1987 гг., с 08.06.1987 по 27.06.1987 гг., с 02.01.1988 по 11.01.1988гг., с 06.06.1988 по 25.06.1988 гг., 02.01.1989 по 11.01.1989гг., с 05.06.1989 по 04.07.1989гг., с 02.01.1990 по 11.01.1990гг., с 05.01.1991 по 14.01.1991гг., с 10.06.1991 по 02.07.1991гг., с 01.10.1991 по 09.11.1991гг. и периодов работы в <данные изъяты> средней школе в должности военрука с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг., а отказ в назначении – необоснован.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе госпошлину в пользу истца в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования Евтеева Юрия Федоровича к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Староюрьевском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Староюрьевском районе Тамбовской назначить Евтееву Юрию Федоровичу досрочную трудовую пенсию по старости с 07.12.2010 года
Засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Евтееву Юрию Федоровичу периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1987 по 10.01.1987 гг., с 08.06.1987 по 27.06.1987 гг., с 02.01.1988 по 11.01.1988гг., с 06.06.1988 по 25.06.1988 гг., 02.01.1989 по 11.01.1989гг., с 05.06.1989 по 04.07.1989гг., с 02.01.1990 по 11.01.1990гг., с 05.01.1991 по 14.01.1991гг., с 10.06.1991 по 02.07.1991гг., с 01.10.1991 по 09.11.1991гг. и периоды работы в <данные изъяты> средней школе в должности военрука с 03.09.1987 по 01.01.1988 г., с 12.01.1988 г. по 05.06.1988 гг., с 26.06.1988 по 01.01.1989 гг., с 12.01.1989 по 23.02.1989 гг., в остальной части отказать
Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Староюрьевском районе Тамбовской области в пользу Евтеева Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд
Судья: И. В. Татарцев