Дело № 2-217 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011года с Староюрьево.
Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе :
председательствующего судьи – Пудиковой Е.П.
при секретаре – Волковой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архипова Петра Алексеевича к Вишневскому сельскому совету о признании отказа о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным,
у с т а н о в и л :
Архипов П.А. обратился в Староюрьевский районный суд с заявление, где просит обязать администрацию Вишневского сельского совета Староюрьевского района принять его Архипова П.А. инвалида ВОВ на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с момента обращения с 8. 11. 2010 года и обеспечить жильем путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обосновании заявления указано, что он является инвалидом ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Он обратился с заявлением в администрацию Вишневского сельского совета, где было принято решение, противоречащее Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ « О Ветеранах» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а также газификацией) и им был получен 6 декабря 2010 года отказ в связи с тем, что принадлежащее ему жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, находится в сельской местности, где допускается отсутствие централизованных инженерных сетей, водопровода и канализационных уборных.
Вместе с тем, до настоящего времени администрация Вишневского сельского совета не приняла меры по улучшению жилищных условий, что нарушает правовые гарантии инвалида Великой Отечественной войны установленные федеральным законом от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», что в свою очередь не создает условий, обеспечивающих его достойную жизнь.
В судебном заседании представитель Архипова П.А. – Сивальнева О.М. (по доверенности) требования поддержала в полном объеме, дополнив, что дом Архипова П.А. не пригоден для проживания, он старой постройки, отсутствует водопровод, канализация и газифицирован не полностью дом. Он не может жить в таких условиях, являясь инвалидом.
Представитель Вишневского сельского совета Шурыгина О.М. требования признала, указав, что дополнительно обследовали межведомственной комиссией дом, он с 1950 года постройки, капитальный ремонт не производился, износ несущих конструкций составил 70 % процентов, водопровода и канализации нет. Комиссия пришла к выводу, что он нуждается в улучшении жилищных условий.
Суд, заслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, и ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, это право – одно из основных конституционных прав.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 года « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление ряд системы мер, одна из них получение жилых помещений.
Как следует из Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной воины 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем до 1мая 2010 года нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ « О ветеранах».
Как следует из ст.1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 г. N 342-З
"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
Из копии удостоверения (л.д. 5) следует, что Архипов Петр Алексеевич является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
Согласно копии справки <данные изъяты>
Как следует из справки администрации Вишневского сельского совета ( л.д. 9) Архипов П.А. проживает в <адрес> один.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права ( л.д. 11) он имеет в собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.
Из акта обследования жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 года от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия провела обследование жилищных условий Архипова П.А., было установлено, что дом построен 50 лет назад в 1950 году, за период эксплуатации капитального ремонта не проводилось. Износ несущих конструкций составил 70 %, водопровода и канализации не имеется. Возможности оказать помощь близкими родственниками не имеется, возможности участия ветерана в софинансировании проведения текущего или капитального ремонта жилого помещения не имеется. Выводы: нуждается в улучшении жилищных условий.
Согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» п. 9 и 10 Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ администрация Вишневского сельского совета, сообщила Архипову П.А., что отказывает ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как отсутствие водопровода и канализационных уборных не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Суд приходи к выводу что, отказ администрации Вишневского сельского совета поставить Архипова П.А. инвалида ВОВ, на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным, в связи с чем, требования Архипова П.А., подлежат удовлетворению в части постановке его инвалида ВОВ, на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента обращения то, есть с 8. 11.2010 года.
В части обеспечения жильем путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.
Так как согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», обеспечение инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий обеспечивается за счет средств федерального бюджета, ст.23.2 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14 … настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Как следует из Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. (ут. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 года № 614), данные правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами « О ветеранах».
Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций.
То есть из вышеизложенного следует, что обеспечение жильём указанной категории граждан, равно как и выделение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения производится не за счёт муниципального образования, к которому предъявлены требования, а за счёт средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Архипова Петра Алексеевича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Вишневского сельского Совета в постановке Архипова Петра Алексеевича на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия.
Обязать Вишневской сельский Совет Староюрьевского района Тамбовской области принять инвалида Великой Отечественной Войны Архипова Петра Алексеевича на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 08.11.2010 года, в остальной части заявленных Архиповым П.А. требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовском областном суде в течение 10 суток со дня изготовления его окончательной форме.
Председательствующий Пудикова Е.П.