Дело № 2-1192/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево «10» августа 2011 г.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Татарцева И. В.

с участием помощника прокурора Староюрьевского района – Пандакова В. К.

при секретаре – Дроковой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании действия администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича незаконным и возложении обязанности аннулировать регистрацию Чакветадзе Г. Ж.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании действия администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича незаконным и возложении обязанности аннулировать регистрацию Чакветадзе Г. Ж., указав, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Мичуринского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Тамбовской области ФИО5, по результатам проведенной проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ОПВС Староюрьевского РОВД Тамбовской области на имя Чакветадзе Гочи Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возбуждении уголовного дела в отношении бывшего начальника ОПВС Староюрьевского РОВД ФИО6 было отказано, в связи с истечением срока давности уголовного преследования по факту совершения преступления, предусмотренного ст.286 ч.1 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 24 ч.1 п.3 УПК РФ. В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО6, работая начальником ОПВС Староюрьевского РОВД, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований действующего законодательства оформил и выдал названный паспорт гражданина РФ Чакветадзе Г. Ж. ДД.ММ.ГГГГ в ОПВС Староюрьевского ОВД Тамбовской области, расположенном в <адрес>, начальник ОПВС Староюрьевского РОВД явно, выходя за пределы своих должностных полномочий, действуя в нарушение ст.ст. 1, 10-13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, п.п. 11-13, 14.1,14.4, 21, 23, 26.5, 30, 30.1 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605, зная, что Чакветадзе Г. Ж. на территории Староюрьевского района не проживает, гражданства России не имеет, без его непосредственного участия и надлежащей проверки личности, незаконно оформил и выдал общегражданский паспорт РФ <данные изъяты> на имя Чакветадзе Гочи Жораевича, путем заполнения соответствующего бланка строгой отчетности и заверения его гербовой печатью ПВС МВД РФ <данные изъяты> содержащий несоответствующие действительности сведения о проживании указанного лица в <адрес> <адрес> <адрес> и принадлежности его к гражданству РФ. По учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тамбовской области Чакветадзе Гочи Жораевич зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. Заявление о выдаче (замене) паспорта формы 1П на имя Чакветадзе Г. Ж. в территориальном пункте УФМС России по Тамбовской области в Староюрьевском районе отсутствует. По базе данных «Гражданство» и картотечному учету приобретения гражданства РФ УФМС России по Тамбовской области Чакветадзе Гочи Жораевич также не значится. В базе данных КД МИД России сведения о приобретении Российского гражданства Чакветадзе Г. Ж. отсутствуют.

Таким образом, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОПВС Староюрьевского РОВД Тамбовской области Чакветадзе Г. Ж. в нарушение п.п. 13, 14 раздела II «Выдача и замена паспортов. Порядок их оформления» Приказа МВД РФ от 15.09.1997 года № 605. С момента принятия Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также утверждения постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию и Инструкции о применении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом МВД от 23.10.1995 г. № 393 (действие до 02.02.08 г.), регистрация граждан РФ происходит по правилам, установленным данными нормативными актами.

Чакветадзе Г.Ж. на территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не проживал, личной собственности не имел. Однако, по указанию ФИО6, ФИО7, являющаяся специалистом Новиковского сельского Совета, ставила печать Новиковского сельского Совета по форме 1 П и прописке паспортов, заносила необходимые сведения в домовые книги сельского Совета. Таким образом, регистрация по месту жительства была произведена незаконно. Незаконные действия ФИО6, явно выходящие за пределы их полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в посягательстве на установленный порядок регулирования вопросов гражданства РФ и регистрации по месту жительства (пребывания).

Просит признать действия органа местного самоуправления - администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, незаконными и обязать администрацию Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области аннулировать регистрацию Чакветадзе Г.Ж.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования подержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Глава Новиковского сельсовета в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что на территории сельсовета Чакветадзе Г. Ж. не проживает и собственности не имеет.

Начальник ТП УФМС России по Тамбовской области в Староюрьевском районе Попова Л. Н. требования прокурора поддержала и пояснила, что по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тамбовской области Чакветадзе Г. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится.

Чаквитадзе Г. Ж. в судебное заседание не явился. Направленное Чаквитадзе Г. Ж. заказное письмо по месту регистрации вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а так же п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, п. 4.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и предоставить установленные вышеуказанными нормативными актами документы для его регистрации по новому месту жительства.

Согласно п.2, 5, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации органами регистрационного учета в городах поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, а в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. В данном случае - администрация Новиковского сельсовета.

Для осуществления регистрации граждан по месту жительства гражданин должен представить в соответствии с п. 5 Правил и п. 1.5 Инструкции документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, а именно паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина РФ.

Согласно п. 16 Правил и п. 4.1 Инструкции гражданин так же должен представить военный билет либо приписное свидетельство, заявление на регистрацию по месту жительства по форме № 6.

Так же гражданин должен представить документ, являющийся основанием для заселения его в жилое помещение либо заявление собственника или иного правообладателя жилья с разрешением на вселение регистрируемого гражданина. При этом в заявлении должны содержаться сведения о согласии на вселение совершеннолетних граждан, проживающих в этом жилом помещении.

Согласно заключению по результатам служебной проверки паспорт <данные изъяты> считать выданным Староюрьевским РОВД Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Чакветадзе Г. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение установленного порядка.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ по факту незаконной выдачи ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданину РФ <данные изъяты> на имя Чакветадзе Г. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то есть по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ

Учитывая, что Чакветадзе Г.Ж. на территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не проживал и не проживает, личной собственности не имеет, суд считает необходимым признать действия органа местного самоуправления администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, незаконными и обязать администрацию Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области аннулировать регистрацию Чакветадзе Г.Ж.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании действия администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича незаконным и возложении обязанности аннулировать регистрацию Чакветадзе Г. Ж. удовлетворить.

Признать действия органа местного самоуправления администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по регистрации Чакветадзе Гоча Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать администрацию Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области аннулировать регистрацию Чакветадзе Гоча Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.

Судья: И. В. Татарцев