Дело № 2- 1309 /2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Староюрьево 31 октября 2011 года. Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пудиковой Е.П. c участием зам. прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Пивкиной Ж.В. при секретаре Волковой Л.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры Староюрьевского района к администрации Мезинецкого сельского совета Староюрьевского района, у с т а н о в и л : Прокуратура Староюрьевского района Тамбовской области обратилась в Староюрьевский районный суд, с заявлением указав, что, в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при проведении проверки исполнения законодательства, устанавливающего ограничения для граждан, ранее замещавших должности муниципальной службы, при заключении ими трудового договора, было установлено, что согласно п. 2 ст. 1 и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, а именно: по предупреждению коррупции, в т.ч. по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), соответственно. Названной статьей Федерального закона установлено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной пли муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение этого требования предусматривает административную ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ. С учетом ст. 4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года Mi 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «С противодействии коррупции» органам местного самоуправления рекомендован* разработать и утвердить перечень должностей муниципальной службы предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф" «О противодействии коррупции». При этом, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что постановлением администрации Мезинецкого сельского совета Староюрьевского района от 01.03.2011 года № 8 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержден соответствующий перечень должностей. В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Аналогичное требование содержит и п. 2 ст. 47 Федерального закона 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверкой постановление администрации Мезинецкого сельского совета Староюрьевского района от 01.03.2011 года № 8 в тексте правового акта содержит положения об обязательности его опубликования, и, соответствен» печатных средствах массовой информации для всеобщего сведения опубликовано не было. Уклонение от обязанности по опубликованию указанного муниципального правового акта препятствует исполнению потенциальным работодателем муниципального служащего (неопределенным кругом лиц) требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу муниципального служащего орган местного самоуправления, в котором он ранее занимал определенную перечнем должность, а также способствует совершению работодателями и бывшими служащими правонарушений. Просит признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в средствах массовой информации постановления от 01.03.2011 года № 8 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района в 2-х месячный срок опубликовать постановление от 01.03.2011 года № 8 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в целях реализации Федерального закона от 25.12. 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности. Зам. прокурора Староюрьевского района Тамбовской области исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Мезинецкого сельского совета Мелёшкина О.В. исковые требования признала. В силу ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Требования прокуратуры Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в средствах массовой информации постановления от 01.03.2011 года № 8 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района в 2-х месячный срок то есть до 31 декабря 2011 года опубликовать постановление от 01.03.2011 года № 8 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в целях реализации Федерального закона от 25.12. 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Решение может быть обжаловано в Тамбовском областном суде в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Пудикова Е.П.