Решение о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.



Дело № 2-3/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и.

с. Староюрьево. 07 апреля 2011 года.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующей судьи - Марковой Л.А.

при секретаре - Пустынниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к ФИО23, ФИО24, Володиной Т.М., Мязину Б.И., Мещерякову В.П., ФИО28, Самохиной А.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО1 о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к ФИО23, ФИО24, Володиной Т.М., Мязину Б.И., Мещерякову В.П., ФИО28, Самохиной А.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО1 о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на нраве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, п.3 ч.1.2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Староюрьевского района в газетах «Староюрьевская звезда» от 14.12.2005 и «Тамбовская жизнь» от 27.12.2005 г. был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечение 90 дней 12 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 14 земельных долей, т.к. но истечение 90 дней 14 собственников не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.

10.12.2008 г. в газете «Староюрьевская звезда» было опубликовано извещение о выделении земельных участков в счет невостребованных земельных долей с указанием их местоположения. В течении месяца со дня опубликования указанного сообщения в согласительную комиссию возражений по местоположению земельных участков не поступило (Протокол от 13.01.2009 г.).В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.

В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков.

На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Староюрьевского района» от 25.01.2010 г. № 43. В том числе на территории АО <данные изъяты> в счет 14 невостребованных земельных долей образованы земельные участки.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.

Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. №226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области.

Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст. 16, 44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.6, 13,14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 14 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» от 05.12.2007 №316-3, комитет по управлению имуществом Тамбовской области ПРОСИТ СУД:

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей с кадастровыми номерами:

№ площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>

№ площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>

№ площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>;

№ площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>;

№ площадью <данные изъяты> местоположение: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Кораблёв исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 41 УПК РФ в судебном заседании произведена замена ответчиков ФИО34 на Зудилину Р.Е., ФИО28 на Маркину Г.Е., ФИО35 на Пузатых А.В., ФИО32 на Пузатых А.В., ФИО36 на Комондрикову К.А., ФИО31 на Волкова Б.В., ФИО30 на Тарараева С.А., ФИО23 на Ильвуткина И.И., ФИО24 на Симакина Н.А., ФИО12 на Клычникову Н.Ф.

Ответчики Зудилина Р.Е., Маркина Г.Е., Пузатых А.В., Ильвуткин И.И., Симакин Н.А., Клычникова Н.Ф., Володина Т.М., Мязин Б.И. по месту последнего известного места жительства извещены надлежащим образом, иные места проживания суду неизвестны. Свидетельствами о их смерти суд не располагает. С учётом указанных обстоятельств судом в качестве их представителя был назначен в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвокат Сибикин С.Н., который вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда по причине отсутствия у него сведений о позиции представляемых им лиц.

Ответчики Мещеряков В.П., Самохина А.С. – умерли, данными о их родственниках суд не располагает.

Представитель ТУ ФА по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения уведомлён надлежащим образом.

Ответчики Волков Б.В. и Тарараев С. И. в судебное заседание не явились, из заявления в суд видно, что исковые требования комитета по управлению имуществом признали полностью.

Представитель Командриковой К.А., Поняева Н.С., пояснила, что её доверительница – дочь ФИО1, после смерти отца она вступила в наследство на его имущество. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю отца получила в феврале этого года. На земельную долю прав собственника не оформила.

Представитель 3 –го лица, администрации Мезинецкого сельского Совета Костылёва О.Н. исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области признала полностью, пояснив, что все лица, указанные в качестве истцов - умерли. Администрацией сельского Совета принимались меры к установлению потенциальных наследников. Наследники Самохиной и Мещерякова установлены не были.

Представитель третьего лица – администрации Староюрьевского района Дмитриева Т.Н. исковые требования комитета по управлению имуществом также признала и пояснила, что после опубликования в газете « Староюрьевская звезда» извещения о выделении земельных участков в счёт невостребованных земельных долей и списка собственников невостребованных земельных долей в администрацию района обращались наследники умерших собственников земельных долей для получения документов с целью оформления земельных долей в собственность. Документы для оформления наследства на земельные доли выдавались наследникам и после 2008 г., в том числе и в 2009 году, а потому все желающие оформить земельные доли в собственность и реализовать своё право распоряжаться ими имели такую возможность.

Согласно актовых записей о смерти умерли: ФИО34 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 – ДД.ММ.ГГГГ, Мещеряков В.П. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО32 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 – ДД.ММ.ГГГГ, Самохина А.С. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщением нотариуса Староюрьевского района наследниками умерших ФИО34, ФИО28, ФИО35, ФИО1 являются соответственно Зудилина Р.Е., Маркина Г.Е., Пузатых А.В. и Командрикова К.А. Свидетельство о праве наследства по закону на земельную долю выдано только Маркиной Г.Е.

Решением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве наследство по закону на земельную долю, выданное Маркиной Г.Е., признано недействительным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Староюрьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки пайщиков АО <данные изъяты> <адрес> для предоставления бесплатной земельной доли и было решено выдать свидетельства на право собственности на землю членам трудового коллектива.

На основании указанного постановления администрации Староюрьевского района комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Староюрьевского района к ФИО23, ФИО24, Володиной Т.М., Мязину Б.И., Мещерякову В.П., ФИО28, Самохиной А.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО1 были выписаны свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждому из указанных лиц выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> По сообщению Староюрьевского отдела Росреестра свидетельства на право собственности на землю никем из указанных лиц не получены.

П. 35 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.95 г. № 96, действовавших до 27.01.2003 г., устанавливалось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. № 337 было предусмотрено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трёх лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом.

Ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или неиспользования его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Ч. 5 ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.

Таким образом, по обстоятельствам, указанным вышеперечисленными нормами права, земельные доли, выделенные ФИО23, Володиной Т.М., Мязину Б.И., ФИО33 являются невостребованными земельными долями. Невостребованными земельными долями следует признать и земельные доли умерших ФИО24, Мещерякова В.П., Самохиной А.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО35 поскольку после их смерти, как установлено материалами дела, либо никто не вступил в наследство, а принявшие наследство не распорядились земельными долями наследодателей. Земельная доля, выделенная ФИО28в. также является невостребованной, так как свидетельство о праве наследства на него признано судом недействительным.

В соответствии со ст. 14 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечёт их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в собственность Тамбовской области.

Ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет обстоятельства, необходимые для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейшие действия по распоряжению ими: публикация сведений о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных земельных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей. Наличие решения общего собрания участников долевой собственности об опр6еделении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

Проверяя соблюдение указанных положений закона применительно к рассматриваемым правоотношениям, установлено следующее.

Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Староюрьевского района в газетах «Староюрьевская звезда» от 14.12.2005 и «Тамбовская жизнь» от 27.12.2005 г. был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечение 30 дней 12 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 14 земельных долей.

10.12.2008 в газете «Староюрьевская звезда» было опубликовано извещение о выделении земельных участков в счет невостребованных земельных долей с указанием их местоположения. В течении месяца со дня опубликования указанного сообщения возражений по местоположению земельных участков не поступило (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. В результате кадастровых работ оформлена кадастровая документация на объекты недвижимости.

На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Староюрьевского района» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива соблюдён, а потому исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежат удовлетворению в части признания права собственности на 13 земельных долей.

В иске о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать, так как наследницей Командриковой К.А. оформлено право собственности на неё.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, выделенных ФИО23, ФИО24, Володиной Т.М., Мязину Б.И., Мещерякову В.П., ФИО28, Самохиной А.С., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 общей площадью <данные изъяты>, расположенные в границах кадастровых кварталов <данные изъяты>, изъяв указанные невостребованные земельные доли у собственников.

В иске о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в тамбовский областной суд.

Судья Л. Маркова.