Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево 21 октября 2011 года.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующей судьи – Пудиковой Е. П.

при секретаре – Волковой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустынниковой Н.А. в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Пустынникова Н.А. обратилась в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не были включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 года, с 19.01.2005 г.по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 по 19.10.2000 г., отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 15.01.1993 г.. Не засчитан в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске с 20.01.1990 года по 15.01. 1992 г

Не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 20.10.2000 года по настоящее время.

Просит включить в специальный стаж в льготном исчислении вышеуказанные периоды, и обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе назначить пенсию со дня ее обращения.

В судебном заседании Пустынникова Н.А. исковые требования изменила, просит засчитать ей в специальный стаж курсы повышения квалификации с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 года, с 19.01.2005 г.по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., с 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 по 19.10.2000 г., в календарном исчислении.

Засчитать в специальный стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до трех лет с 06.10.1992 года по 15.01.1993 г. в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 м..

Исчислять декретный отпуск с 20.01.1990 г. по 5.10.1992 г., в льготном исчислении 1 год - 1г.3 м. Обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе назначить пенсию со дня возникновения право на нее. В остальной части от исковых требований отказалась.

Ответчик Тикунова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Староюрьевском ТМО не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 по этому не может период работы в ТМО быть засчитан в льготный стаж, согласно Правилами № 516, п. 5 Разъяснения Минтруда России № периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть засчитаны в льготный стаж.

В соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» ут. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29), период отпуска по уходу за ребенком с 06.10. 1992 года не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, период с 06.10.1992 г. по 15.01.1993 г. не предоставляется возможным включить в льготный стаж.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, с 20 января 1990 года по 15 января 1993 г. не может быть засчитан в льготном исчислении, согласно п.5 постановления Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 « Об утверждении разъяснения « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-14) следует, что Пустынниковой Н.А. не были засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 по 19.10.2000 г., отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 15.01.1993 г., период с 20.01.1990 г. по 05.10. 1992 г. засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке (л.д. 16-17) Пустынникова Н.А. принята 04. 04.1989 года на должность медицинской сестры в неврологическое отделение <данные изъяты> ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой врача общей терапии <данные изъяты> участка общей врачебной практики <данные изъяты> ЦРБ, где и работает по настоящее время.

Из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии (л.д. 18) следует, что Пустынникова Н.А. работает полный рабочий день, в <данные изъяты> ЦРБ в должности с 04.04.1989 г. по 31.12.1997 г. медицинской сестрой палатной неврологического отделения.

С 01.01.1998 г. по 01.02.2009 г. медицинской сестрой палатной терапевтического отделения.

С 02.02.2009 года по настоящее время медицинской сестрой врача общей практики <данные изъяты> участка.

Курсы с отрывом от производства, учебные отпуска 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до трех лет с 20.01.1990 года по 15.01.1993 г..

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 г. по 19.10.2000 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом Староюрьевского ТМО (л.д. 20-24) основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится ЦРБ. Из Устава МУЗ <данные изъяты> ЦРБ (л.д. 25-35) видно, что данное учреждение здравоохранения - правопреемник ТМО, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов видно, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. Таким образом, имеющаяся в трудовой книжке Пустынниковой Н.А. запись о переименовании 01.02.1992 г. <данные изъяты> ЦРБ в ТМО свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж Пустынниковой Н.А. указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

То есть, период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 г. по 19.10.2000 г. подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 года, с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Согласно представленной <данные изъяты> ЦРБ справке (л.д. 19) в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей.

То есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 года, с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком от 1,5 л. до 3 - х л. с 06. 10.1992 г. по 15.01. 1993 г., суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ предоставлен Пустынниковой Н.А. отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет с 7 сентября 1991 года по 7 марта 1993 года.

Основание : заявление.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ предоставлен Пустынниковой Н.А. отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с 1 мая 1990 года по 7 сентября 1991 года.

Основание : заявление.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинами в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.27 и 28 ФЗ о Трудовых пенсиях в РФ), следует, что исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (время вступления в силу Закона от 25.09.1992 года) № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случаи назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности.

Согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Данным Постановлением указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с тем, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года, (1 мая 1990 года по 7 сентября 1991 года был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 7 сентября 1991 года по 7 марта 1993 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), то есть до дня вступления в силу Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период ухода за детьми перестал включаться в специальный стаж работы на льготных условиях, то период с 6 октября 1992 года по 15 января 1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требования Пустынниковой Н.А. о применении льготного исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, с 20 января 1990 года по 15 января 1993 г. суд, приходит к следующему.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с расчетом трудового стажа Пустынниковой Н.А., произведенным ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе, период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ до 01 ноября 1999 года (за исключением времени нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком до 15 01.1993 года) был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) исходя из Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Из материалов дела следует, что период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а также отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То есть, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, с 20 января 1990 года по 15 января 1993 года, должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В соответствии ч. 1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно трудовой книжке Пустынникова Н.А. до настоящего времени продолжает (л.д. 216-17) работать в должности медицинской сестры врача общей практики <данные изъяты> участка <данные изъяты> ЦРБ, что подтверждается справкой о характере работы (л.д. 18 ),

На день вынесения судебного решения специальный стаж Пустынниковой Н.А. с учетом периодов включенных судом в специальный стаж с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 года, с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 г. по 19.10.2000 г., в календарном исчислении.

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 15.01.1993 г..

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, с 20 января 1990 года по 15 января 1993 г., с учетом расчета в льготном исчислении 1 год – 1 г. 3 м., с учетом включенных ГУ УПФ РФ периодов работы в специальный стаж, составил более 25 лет ( 25 лет 3 месяца 3 дня), то есть право на льготную пенсию у Пустынниковой Н.А. возникло с 18 августа 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пустынниковой Н.А. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области засчитать в стаж работы Пустынниковой Н.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 19.01.2005 г. по 19.02.2005 г., 08.06.2009 г. по 08.07.2009 г., 08.09.2009 г. по 08.10.2009 г., период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 по 19.10.2000 г. в календарном исчислении, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 15.01.1993 г..

Исчислять период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, от 1,5 лет до 3 лет, с 20 января 1990 г. по 15 января 1993 г., в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 м..

Обязать ГУ УПФ РФ назначить Пустынниковой Надежде Александровне досрочную трудовую пенсию в связи лечебной деятельностью с 18 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовском областном суде в течение 10 суток со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Пудикова Е.П.