Дело № 2-23 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево 27 декабря 2011 года.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующей судьи – Пудиковой Е. П.

при секретаре – Волковой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л.П.. к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Попова Л.П. обратилась в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет.

В обоснование иска указано, что 11.11.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не были включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с 18.11.1997 по 18.12.1997 года в льготном исчислении 1 г.3 месяца, с 22.02.2007 г. по 22.03.2007 года в календарном исчислении, период работы в ТМО с 01.11.1999 года по 19.10.2000 года в календарном исчислении.

Просит включить в специальный стаж в вышеуказанные периоды, и обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе назначить пенсию со дня обращения. В судебном заседании Попова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Тикунова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что <данные изъяты> ТМО не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 по этому период работы в ТМО не может быть засчитан в льготный стаж, согласно Правилами № 516, п. 5 Разъяснения Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не могут быть засчитаны в льготный стаж.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 ноября 2011 года (л.д.10 – 17 ) следует, что не были засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1997 по 18.12.1997 г, с 22.02.2007 г. по 22.03.2007 года период работы в ТМО с 01.11.1999 года по 19.10.2000 года. Льготный стаж составил 24 лет 10 месяца 06 дней.

Согласно трудовой книжке (л.д. 18-20) Попова Л.П. с 01.08.1984 года принята в <данные изъяты> ЦРБ на должность медицинской сестры, с 19.09.1990 года уволена, с18 мая 1993 года принята в <данные изъяты> ЦРБ на должность медицинской сестры, по настоящее время работает медицинской сестрой в <данные изъяты> ЦРБ.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 г. по 19.10.2000 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом <данные изъяты> ТМО (л.д. 20-24) основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится ЦРБ. Из Устава МУЗ <данные изъяты> ЦРБ (л.д. 25-35) видно, что данное учреждение здравоохранения - правопреемник ТМО, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов видно, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. То есть переименовании <данные изъяты> ЦРБ в ТМО свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение" нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж Поповой Л.П. указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

То есть, период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 19.10.2000 г. подлежит включению в специальный стаж календарном исчислении( 11м. 18 дней )

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1997 по 18.12.1997 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 г.3 месяца, с 22.02.2007 г. по 22.03.2007 года в календарном исчислении суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Согласно представленной <данные изъяты> ЦРБ справке (л.д. 39) в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей.

То есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж с 22.02.2007 г. по 22.03.2007 года в календарном исчислении ( 1 месяц), с 18.11.1997 по 18.12.1997 года в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца, то есть 1 год 8 дней ), так как согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с расчетом трудового стажа Поповой Л.Н., произведенным ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе, период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ до 01 ноября 1999 года (за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1997 года по 18.12.1997 года) был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) исходя из Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную дату

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе на момент обращения за назначением пенсии специальный трудовой стаж истицы определен 23 года 10 месяца 06 дней.

С учетом периодов включенных судом в специальный трудовой стаж истицы, с применением льготного исчисления, ее специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе составил 25 лет 2дня, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ», с момента обращения в ГУ УПРФ с 11 ноября 2011 года.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то есть взыскать с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе в пользу Поповой Л.П. <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Поповой Ларисы Петровны удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе Тамбовской области засчитать в стаж работы Поповой Ларисы Петровны дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период работы в ТМО с 01.11.1999 г. по 19.10.2000г в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1997 г. по 18.12.1997 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3месяца, с 22.02.2007 г. по 22.03.2007 г. в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ назначить Поповой Ларисе Петровне досрочную трудовую пенсию в связи лечебной деятельностью с 11 ноября 2011 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Староюрьевском районе в пользу Поповой Л.П. <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовском областном суде в течение 10 суток со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Пудикова Е.П.