Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и.

с. Староюрьево. 9 апреля 2012 года.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе

Председательствующей судьи - Марковой Л.А.

При секретаре - Каплиной И.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску центра занятости населения <адрес> к Набатникову А.Н. о возмещении денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей,

У с т а н о в и л :

Центр занятости населения <адрес> обратился в суд с иском к Набатникову А.Н. о взыскании <данные изъяты> рублей, указав, что Набатников А.Н. на основании его заявления был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н., предоставив бизнес-план, обратился за оказанием ему содействия в организации предпринимательской деятельности и оказания финансовой помощи. На основании решения экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ между Набатниковым А.Н. и ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» был заключён договор № об организации содействия самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Набатникову была выплачена финансовая помощь в размере 12 кратной величины максимального размера пособия по безработице в сумме 58800 рублей за счёт средств субсидии федерального бюджета, средств областного бюджета для компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела. Набатников А.Н. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и использовать полученную им субсидию по целевому назначению, а также предоставить в центр занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности. Набатников А.Н. предоставил в центр занятости документы, подтверждающие расходы по бизнес-плану за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Уведомления о расторжении договора от Набатникова А.Н. в центр занятости не поступало. Просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Набатникову А.Н. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в связи с нецелевым использованием выданной субсидии и существенным нарушением договорных обязательств, взыскать с ответчика <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ТОГУ «Центр занятости <адрес>» Перегудова М.М. исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что деньги Набатников получил ДД.ММ.ГГГГ. Предоставил документы о расходовании средств по осуществлению бизнес-плана по выращиванию свиней на <данные изъяты> рублей. Предпринимательскую деятельность прекратил досрочно, до истечения года, ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что после составления бизнес-плана и начала Набатниковым предпринимательской деятельности цены на корма и молодняк свиней выросли значительно. Письменного уведомления от Набатникова о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в центре занятости не зарегистрировано.

Ответчик Набатников А.Н. исковые требования не признал <данные изъяты> На работу он самостоятельно устроиться не смог. В ДД.ММ.ГГГГ году в августе его поставили на учёт в центр занятости и признали безработным. Вопрос с трудоустройством решён не был. Предложили заняться предпринимательской деятельностью по выращиванию свиней, помогли разработать бизнес-план. До этого он никогда не занимался животноводством, но выхода у него не было, так как все деньги, которые имелись, были потрачены. Он заключил договор с центром занятости, по которому он при получении субсидии в сумме <данные изъяты> рублей должен был заняться разведением свиней. Помещения для разведения свиней не было, поэтому сначала отремонтировал сарай, потом купил часть кормов. В ДД.ММ.ГГГГ году была засуха, поэтому цены на корма установились намного выше, чем было предусмотрено бизнес-планом, намного выросли цены и на поросят. В ДД.ММ.ГГГГ г. его брат, с которым он проживал, попал в ДТП, получил тяжкие телесные повреждения. Всё это не позволило ему заняться предпринимательской деятельностью. Он отчитался по расходованию только <данные изъяты> рублей полученных им бюджетных средств и вынужден был прекратить предпринимательскую деятельность. Оставшиеся деньги он потратил на приобретение продуктов питания и оплату коммунальных услуг. О прекращении предпринимательской деятельности устно поставил в известность центр занятости. После прекращения предпринимательской деятельности на статус безработного не претендовал.

Согласно приказа центра занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. признан безработным ( л.д. 12 ) с выплатой ему пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д. 13 ). По бизнес-плану ( л.д. 23-27 ) Набатников А.Н. намерен заняться разведением свиней, для чего ему необходимы материальные средства в размере <данные изъяты> рублей, в том числе на закупку <данные изъяты> шт. молодняка по цене <данные изъяты> рублей за единицу, всего <данные изъяты> рублей; <данные изъяты> тонн зерна на общую сумму <данные изъяты> рублей по цене <данные изъяты> рублей за тонну. Протоколом № заседания комиссии по оказанию финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработному от ДД.ММ.ГГГГ решено оказать финансовую помощь Набатникову по содействию самозанятости в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д. 28 ). По договору № об организации содействия самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. обязуется организовать свою предпринимательскую деятельность по разведению свиней., предоставив в центр занятости бизнес-план; Оформить государственную регистрацию предпринимательской деятельности и предоставить об этом документы в центр занятости. В течение 12 месяцев обязуется заниматься предпринимательской деятельностью по направлению, указанному в бизнес-плане, не претендовать на статус безработного и получения пособия по безработице в случае прекращения своей предпринимательской деятельности, ежеквартально направлять информацию в центр занятости о ходе реализации предпринимательской деятельности с предоставлением документов, подтверждающих целевое расходование финансовых средств на ведение предпринимательской деятельности. Центр занятости обязуется при предоставлении Набатниковым документов о занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью предоставить финансовые средства в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице. Ответственность за нецелевое использование средств возлагается на гражданина. Финансовые средства подлежат возврату в случае нецелевого использования, неиспользования субсидии в течение 12 месяцев с момента её получения, прекращения без уважительных причин предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с момента заключения договора ( л.д. 29-31 ). Приказом директора районного центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Набатникову А.Н. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 36). Согласно свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно прекратил деятельность индивидуального предпринимателя. (л.д. 37,38) Поручением от ДД.ММ.ГГГГ Набатникову А.Н. перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д. 42 ).

Согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. приобрёл у ФИО5 комбикорм на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. Согласно квитанций Набатников А.Н. произвёл отчисления на пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> ( л.л.52-56 ). По налоговой декларации Набатников А.Н. уплатил налог на сумму <данные изъяты>. Из справки следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. поросята месячного возраста на рынке стоили <данные изъяты> рублей, стоимость озимой пшеницы составляла в указанный перио<адрес> рублей за 1 тонну.

По выписке из истории болезни ФИО8. находился в <адрес> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. по поводу несросшегося перелома правой большеберцовой кости.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Постановлением Правительства от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусмотрено предоставление средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Тамбовской области от 22 декабря 2009 года №1538 утверждена Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год. Программа включала реализацию мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан", осуществляемого на основании договоров, заключенных между государственным учреждением области - центром занятости населения и безработным гражданином.

Из материалов дела следует, что Набатников А.Н. в соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ между Набатниковым А.Н. и Центром занятости заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №, в соответствии с которым ему была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей для разведения свиней.

В силу п.5.1 договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств.

При заключении договора Набатников А.Н.. представил в центр занятости копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, бизнес-план по выращиванию свиней.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» средства субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, могут использоваться в том числе и на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Нормативными актами Тамбовской области, регулирующими соответствующие правоотношения (Постановление Администрации Тамбовской области от 22 декабря 2009 года №1538 и Постановление Администрации Тамбовской области
от 1 февраля 2010 г. N88 "Об утверждении Порядка расходования средств на реализацию Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год" (с изменениями от 16 марта, 5 мая, 15 октября 2010 г.) целью предоставления субсидий являлось содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Право на получение субсидий на содействие развитию предпринимательства и самозанятости имеют безработные граждане, достигшие 18 лет и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств возложен на центры занятости. Предоставляя Набатникову А.Н. субсидию, Центр занятости реализовывал положения федерального законодательства и законодательства субъекта в отношении обеспечения самозанятости безработного гражданина. Соответствующие средства были получены ответчиком, как гражданином, признанным в установленном порядке безработным, и принявшим меры к самозанятости. Полученные в виде субсидии средства ответчик частично использовал по назначению - на развитие бизнеса по выращиванию свиней, уплату страховых платежей, что подтверждается договорами купли-продажи и квитанциями и свидетельствует о выполнении им условий заключенного договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из анализа бизнес-плана Набатникова А.Н. и справок о сложившихся ценах на зерно и молодняк свиней, реальные цены не совпадали с указанными в бизнес-плане и значительно превышали их, а потому не позволили Набатникову А.Н. выполнить бизнес-план. Указанное обстоятельство суд признаёт уважительной причиной прекращения им предпринимательской деятельности по выращиванию свиней, что в соответствии с п. 4.2 Договора является обстоятельством, исключающим возврат Набатниковым полученных им денежных средств.

Таким образом, субсидия предоставлена предпринимателю, имевшему статус безработного, взамен пособия по безработице, и имеет ту же цель - предоставление социально необеспеченным гражданам средств к существованию. Как следует из материалов гражданского дела, после прекращения предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ Набатников А.Н. в центр занятости по вопросу признания его безработным не обращался, на выплату пособия по безработице не претендовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к Набатникову Александру Николаевичу центру занятости <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение по делу.

Судья Л. Маркова.