Дело №2-257/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010 года с.Старое Шайгово
Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего Акмайкина С.Ф.,
с участием помощника прокурора Старошайговского районного суда РМ Суркова А.М.
при секретаре Паниной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по совершению определенных действий - ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Прокурор Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Восходского сельского поселения и возложении обязанности по совершению определенных действий, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по РМ проверки соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены факты неисполнения Администрацией этого сельского поселения обязанностей, возложенных на нее нормативными правовыми актами. В нарушение положений ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории Восходского сельского поселения организована несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в 1,5 км. на северо-запад от здания администрации Восходского сельского поселения, площадь свалки составляет примерно 0,5 га. Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не проводилась.
В соответствии с действующим законодательством территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
В нарушение вышеуказанных требований мероприятия по ликвидации самовольных свалок отходов производства и потребления администрацией Восходского сельского поселения не осуществляются, чем не исполняется обязанность, возложенная на органы местного самоуправления нормативными правовыми актами.
В заявлении прокурора также указано, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Восходского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Восходского сельского поселения в части неисполнения обязанности по ликвидации самовольных отходов производства и потребления, и обязать в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.
В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района РМ Сурков А.М. заявление прокурора поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Глава администрации Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Кержиманкина Р.П. заявление прокурора не оспаривала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Справкой о результатах проверки соблюдения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения на территории Старошайговского района, проведенной 01.09.2010 года пом. прокурора Старошайговского района РМ Сурковым А.М. совместно со специалистом-экспертом отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по РМ Маланкиной Н.А., копиями фотоснимков, установлено, что на территории Восходского сельского поселения выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель. В пределах границ данного сельского поселения в 1,5 км. на северо-запад от здания администрации Восходского сельского поселения организована свалка бытовых отходов, площадью 0,5 га, что является нарушением администрацией данного сельского поселения требований ч.1 ст.8, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.ст.12,13, 42 Земельного кодекса РФ.
В подтверждение наличия вышеуказанной несанкционированной свалки администрацией Восходского сельского поселения представлена справка.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004г. №126-3 «Об установлении границ муниципальных образований Старошайговского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена данная несанкционированная свалка, находится в административных границах Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.
В силу пунктов 1.1, 1.4, 2.1.3. 2.2.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям вышеуказанных правил. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений органов местного самоуправления по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8, ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из п.18 ч.1 ст.6 Устава Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия следует, что администрация Восходского сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Установлено, что по данной свалке проектно-сметной документации на место складирования, утилизации, лимитов образования отходов не имеется, экологическая экспертиза не проводилась.
Бездействие администрации Восходского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации самовольных отходов производства и потребления, возложенной на органы местного самоуправления Федеральным законом от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд считает необходимым заявление прокурора района удовлетворить ввиду обоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по ликвидации самовольных отходов производства и потребления, возложенной Федеральным законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обязать администрацию Восходского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км. на северо-запад от здания администрации Восходского сельского поселения, площадью 0,5 га.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: Акмайкин С.Ф.
Справка. Решение вступило в законную силу 04 октября 2010 года
Судья: Акмайкин С.Ф.