Дело №2-114/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года с. Старое Шайгово
Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Мартыновой А.И.
с участием помощника прокурора Старошайговского района РМ Суркова А.М.
при секретаре Наумове С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Старошайговского района РМ в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, выразившегося в непредоставлении нормативных правовых актов в Государственный комитет РМ по делам юстиции, принятых органами местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения в 2010 году, и возложении обязанности по их направлению в установленном законом порядке в Государственный комитет РМ по делам юстиции
В заявлении приведено следующее обоснование.
Прокуратурой Старошайговского района 08.04.2011 года проведена провер ка исполнения администрацией Новотроицкого сельского поселения Старо шайговского муниципального района РМ требований законодательства, ус танавливающего порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой выявлены нарушения требова ний указанного законодательства.
В частности, за период 2010 года органами мест ного самоуправления Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ принято 14 нормативных правовых актов.
Однако в нарушение требований Закона РМ № 102 - 3 от 30.10.2008 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РМ» администра цией Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ на момент проверки в Государственный комитет РМ по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2010 году, не направлены.
Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой Старошайгов ского района 28.02.2011 г., в связи с чем в адрес главы администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского района РМ 01.03.2011 г. было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рас смотрено, однако меры к устранению выявленных нарушений не приняты.
Непредоставление в государственный орган (Государственный комитет РМ по делам юстиции) информации, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной дея тельности, может повлечь нарушение конституционного права граждан, кото рых невозможно индивидуализировать на получение достоверной информа ции о муниципальных нормативных правовых актах, в связи с чем прокурор в соответствии со ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района Сурков А.М. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района Вишнякова Т.М. с заявлением прокурора согласна, о чем указала в письменном заявление.
Председатель Госкомитета РМ по делам юстиции в письменном заявлении от 22.04.2011г. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявление прокурора поддерживают.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурораобоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих прин ципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципально го образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного само управления, предусмотренные уставом муниципального образования и обла дающие собственными полномочиями по решению вопросов местного зна чения.
В силу пунктов 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава адми нистрации сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и пол номочия главы местной администрации.
Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ организацию дея тельности представительного органа муниципального образования в соответ ствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муници пального образования, а в случае, если указанное должностное лицо испол няет полномочия главы местной администрации, - председатель представи тельного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
В соответствии со ст. 25 Устава Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ глава Новотроицкого сельско го поселения, избранный Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов и одновременно главой администрации сельского поселения.
Установлено, что глава администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ является председателем Совета депутатов Новотроицкого сельского поселения Старо шайговского муниципального района РМ.
Закон РМ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РМ» № 102 - 3 от 30.10.2008 в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов РМ (муниципальный регистр) в целях обеспечения: соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральному законодательству, законода тельству РМ и уставам муниципальных образований; реализации конститу ционного права граждан на получение достоверной информации о муници пальных нормативных правовых актах; создания условий для получения ин формации о муниципальных нормативных правовых актах органами госу дарственной власти, органами местного самоуправления, должностными ли цами и организациями.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона в целях обеспечения формирования и ве дения муниципального регистра органы местного самоуправления направля ют в уполномоченный орган (Государственный комитет РМ по делам юсти ции) надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в элек тронном виде.
Установлено, что за период 2010 года органами мест ного самоуправления Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ принято 14 нормативных правовых актов.
Из письма Государственного комитета РМ по делам юстиции от 07.04.2011 г. №04-10-500 следует, что по состоянию на 25 февраля 2011 года администра цией Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в Государственный комитет РМ по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2010 году, не направлены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что администрация Новотроицкого сельского поселения не исполнила возложенную на нее законодательством обязанность по предоставлению нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения в 2010 году, в Государственный комитет РМ по делам юстиции, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению ввиду обоснованности.
Поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина в установленном законом размере с администрации Новотроицкого сельского поселения взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Старошайговского района РМ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, выразившееся в непредоставлении нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения в 2010 году, в Государственный комитет РМ по делам юстиции.
Обязать администрацию Новотроицкого сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ направить в установленном законом порядке в Государственный комитет РМ по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в 2010 году органами местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМ в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: А.И. Мартынова
Справка. Решение вступило в законную силу: «11» мая 2011г.
Судья: А.И. Мартынова