Дело №2-129/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2011 года с. Старое Шайгово
Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Мартыновой А.И.
с участием помощника прокурора Старошайговского района РМ Суркова А.М.
при секретаре Наумове С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шуварского сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Старошайговского района РМ в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Шуварского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, выразившегося в невыполнении положения Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» о возложении на органы местного самоуправления поселений обязанности проведения аттестации муниципальных служащих и возложении обязанности по проведению аттестации муниципальных служащих ФИО2, ФИО5
В заявлении приведено следующее правовое обоснование.
Прокуратурой Старошайговского района РМ в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе администрацией Шуварского сельского поселения.
В соответствии со ст.42 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (далее - Федеральный закон) муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статьей 18 Федерального закона установлено, что в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в РМ, утвержденным Законом РМ от 08.06.2007 г. №48-3 «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в РМ, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Для проведения аттестации муниципальных служащих представителем нанимателя издается правовой акт, содержащий положения: о формировании аттестационной комиссии; об утверждении графика проведения аттестации; о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации; о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия формируется правовым актом представителя нанимателя. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы), депутаты представительного органа соответствующего муниципального образования, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -специалистов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности муниципальной службы; не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации Шуварского сельского поселения - главного бухгалтера ФИО2, специалиста ФИО5 не проводилась с 18.07.2006 года, т.е. более чем три года.
В заявление указано, что круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор Старошайговского района РМ, является неопределенным, поскольку исполнение обязанностей, направленных на решение вопросов местного значения муниципальными служащими, не прошедшими аттестацию, затрагивает права жителей муниципального образования, а также других лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого при разрешении дела, в связи с чем прокурор в соответствии со ст. 254 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании помощник прокурора Сурков А.М. от заявления отказался в связи с тем, что на момент рассмотрения дела администрацией Шуварского сельского поселения аттестация муниципальных служащих ФИО2 и ФИО5 проведена. Просил дело производством прекратить.
Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 не возражали против прекращения дела, пояснив, что 07.04.2011 г. проведена аттестация, по результатам которой им присвоен соответствующий квалификационный разряд.
Представитель администрации Шуварского сельского поселения Нищева Т.П. не возражала против прекращения дела.
В подтверждение фактического выполнения требования прокурора представитель администрации Шуварского сельского поселения предъявила суду распоряжение № 6 от 07 апреля 2011 года о присвоении квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации Шуварского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия ФИО7 и ФИО2
Суд принимает отказ прокурора от заявления, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ последствия отказа от иска разъяснены.
По данному делу суд принимает отказ от иска, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
определил:
Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Старошайговского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шуварского сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по совершению определенных действий прекратить ввиду отказа от заявленного требования и принятия его судом.
Разъяснить, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение судьи может быть обжаловано в Верховный суд РМ в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: А.И. Мартынова
Справка. Решение вступило в законную силу: «06» мая 2011 г.
Судья: А.И. Мартынова