решение по иску Курзина Н.М. к ГУ-УПФ РФ в Старошайговском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.



Дело №2-220/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старое Шайгово                                                          03 октября 2011 года                                          

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе

     председательствующего судьи Акмайкина С.Ф.

     при секретаре Паниной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курзина Николая Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия №22 от 15.09.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, и возложении обязанности назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Курзин Н.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ о признании незаконным и отмене решения ГУ - УПФ РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №22 от 15.09.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал, что он с 15 августа 1986 года по настоящее время работает учителем физики в МОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа», в связи по состоянию на 15 августа 2011 года его трудовой педагогический стаж составляет 25 лет.

15.08.2011 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Старошайговском муниципальном районе №22 от 15.09.2011 года ему в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, который, по мнению ответчика, на день его обращения составлял 24 года 6 месяцев 27 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.1989 по 02.12.1989г.г., с 23.02.1993 по 18.03.1993г.г., с 27.02.1998 по 22.03.1998г.г., с 18.10.2004 по 21.10.2004г.г., с 12.03.2007 по 23.03.2007г.г., с 15.09.2008 по 27.09.2008г.г., с 02.03.2009 по 25.03.2009 г.г., с 06.12.2010 по 10.12.2010г.г., с 18.04.2011 по 22.04.2011 г.г. Кроме того, не был включен период работы с 15.08.1986 г. по 31.08.1986 г. по причине отсутствия начисления заработной платы.

Оспаривая решение комиссии, истец считает, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., а также в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ курсы повышения квалификации по направлению работодателя должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в этот период сохраняется заработная плата и производится уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Он просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Старошайговском районе №22 от 15.09.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.1989 по 02.12.1989 г.г., с 23.02.1993 по 18.03.1993 г.г., с 27.02.1998 по 22.03.1998 г.г., с 18.10.2004 по 21.10.2004г.г., с 12.03.2007 по 23.03.2007г.г., с 15.09.2008 по 27.09.2008 г.г., с 02.03.2009 по 25.03.2009 г.г., с 06.12.2010 по 10.12.2010г.г., с 18.04.2011 по 22.04.2011 г.г., а также период работы с 15.08.1986 г. по 31.08.1986 г., и назначить ему пенсию с 15 августа 2011 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Курзин Н.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ Короленко Е.М., действующая на основании доверенности №17 от 17.01.2011 года, иск не признала по основаниям, указанным в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление Курзина Н.М.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из копии трудовой книжки усматривается, что на основании приказа №19 от 18.08.1986 года Курзин Н.М. с 15 августа 1986 года назначен учителем физики в Богдановскую среднюю школу, переименованной впоследствии в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Богдановская основная общеобразовательная школа», где он работает по настоящее время.

Установлено, что 15 августа 2011 года Курзин Н.М. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ №22 от 15.09.2011 года Курзину Н.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Комиссия исключила из специального стажа периоды нахождения Курзина Н.М. на курсах повышения квалификации с 09.11.1989 по 02.12.1989 г.г., с 23.02.1993 по 18.03.1993 г.г., с 27.02.1998 по 22.03.1998 г.г., с 18.10.2004 по 21.10.2004г.г., с 12.03.2007 по 23.03.2007г.г., с 15.09.2008 по 27.09.2008 г.г., с 02.03.2009 по 25.03.2009 г.г., с 06.12.2010 по 10.12.2010г.г., с 18.04.2011 по 22.04.2011 г.г., считая, что эти курсы не подлежат включению в специальный стаж, и кроме того, исключила период работы с 15.08.1986 г. по 31.08.1986 г. из-за отсутствия начислений заработной платы, и указала в решении, что специальный стаж у истца Курзина Н.М. составляет 24 года 06 мес. 27 дней.

Согласно ксерокопиям приказов по Старошайговскому РОНО (РУО): №46 от 25.10.1989 г., №3 от 25.01.1993г., №7 от 25.02.1998г., №29 от 19.09.2003г., №24 от 02.03.2007г., №48 от 12.09.2008г., №15 от 24.02.2009г., а также приказов по МОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа»: №27 от 14.10.2004г., №53 от 12.12.2010г., №20 от 18.04.2011г. учитель математики Курзин Н.М. направлялся на курсы повышения квалификации в периоды: с 09.11.1989 по 02.12.1989 г.г., с 23.02.1993 по 18.03.1993 г.г., с 27.02.1998 по 22.03.1998 г.г., с 18.10.2004 по 21.10.2004г.г., с 12.03.2007 по 23.03.2007г.г., с 15.09.2008 по 27.09.2008 г.г., с 02.03.2009 по 25.03.2009 г.г., с 06.12.2010 по 10.12.2010г.г., с 18.04.2011 по 22.04.2011 г.г.

По окончании курсов Курзину Н.М. были выданы соответствующие удостоверения (свидетельства) о повышения квалификации, в которых имеются записи о прохождении им курсов в вышеуказанные спорные периоды.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, разъяснено, что в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, исходя из чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истца Курзина Н.М. на курсах повышения квалификации в 1989г., 1993г., 1998г.

Таким образом, учитывая, что истец Курзин Н.М. в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации работал учителем физики в МОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа», на которые он направлялся работодателем, за ним сохранялась должность и выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, что следует из материалов пенсионного дела, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения его на курсах с 09.11.1989 по 02.12.1989 г.г., с 23.02.1993 по 18.03.1993 г.г., с 27.02.1998 по 22.03.1998 г.г., с 18.10.2004 по 21.10.2004г.г., с 12.03.2007 по 23.03.2007г.г., с 15.09.2008 по 27.09.2008 г.г., с 02.03.2009 по 25.03.2009 г.г., с 06.12.2010 по 10.12.2010г.г., с 18.04.2011 по 22.04.2011г.г., в связи с чем решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Старошайговском районе РМ в части невключения курсов повышения квалификации в специальный стаж судом признается незаконным и подлежащим отмене.

Требование истца Курзина Н.М. в части включения периода его работы с 15.08.1986г. по 31.08.1986г. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд считает удовлетворению не подлежит, поскольку из имеющегося в материалах пенсионного дела акта проверки №248 от 22.08.2011г. усматривается, что по расчетно-платежным ведомостям Старошайговского РОНО учителю Курзину Н.М. в 1986 году начислялась заработная плата с сентября по декабрь ежемесячно, за август начисления не имеется, и истец не представил доказательств в подтверждение факта начисления и выплаты ему в этом месяце заработной платы. Кроме того, в суде он не настаивал на включении периода с 15 августа 1986 года по 31 августа 1986 года в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, кроме случаев, предусмотренных п.4, п.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п.7 ст.18 вышеназванного Федерального закона от 17.12.2001 года граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении досрочно гражданину трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения такого права.

С учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе периодов работы истца, составляющих 24 года 06 месяцев 27 дней на момент его обращения в пенсионный орган (15.08.2011г.), а также включенных судом в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации - 4 месяца 19 дней, общий специальный стаж Курзина Н.М. на 15.08.2011г. составлял 24 года 11 месяцев 16 дней, т.е. на указанную дату истец не имел 25-летний специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Принимая во внимание, что Курзин Н.М. после обращения в пенсионный орган продолжает работать учителем в школе, и требуемый специальный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии он выработал на 31 августа 2011года, суд считает у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 31.08.2011г.

В связи с удовлетворением иска в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Курзина Николая Михайловича удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия №22 от 15.09.2011 года об отказе Курзину Николаю Михайловичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Курзина Николая Михайловича, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с 09.11.1989 г. по 02.12.1989 г., с 23.02.1993 г. по 18.03.1993 г., с 27.02.1998 г. по 22.03.1998 г., с 18.10.2004 г. по 21.10.2004г., с 12.03.2007 г. по 23.03.2007г., с 15.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 02.03.2009 г. по 25.03.2009 г., с 06.12.2010 г. по 10.12.2010г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Курзину Николаю Михайловичу с 31 августа 2011 года досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В удовлетворении требования о включении периода с 15 августа 1986 года по 31 августа 1986 года в специальный стаж Курзина Н.М. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе РМ в пользу Курзина Николая Михайловича расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Председательствующий:                                             Акмайкин С.Ф.

Справка. Решение вступило в законную силу 14 октября 2011 года.

Судья:                                                                                               Акмайкин С.Ф.