Дело №12-7/2011 РЕШЕНИЕ с. Старое Шайгово 26 апреля 2011года Судья Старошайговского районного суда РМ Акмайкин С.Ф. рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Старошайговского района РМ Телушкиной Г.Ю. от 23.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении МУЗ «Старошайговская ЦРБ», находящегося по адресу: РМ, Старошайговский район, с. Старое Шайгово, ул. Больничная, д. 60 УСТАНОВИЛ: На основании протокола об административном правонарушении, Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Старошайговского района РМ Телушкиной Г.Ю. от 23.03.2011 года юридическое лицо - МУЗ «Старошайговская ЦРБ», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ освобождено от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения. В жалобе Управления Роспотребнадзора по РМ на постановление мирового судьи от 23.03.2011 года оспариваются его обоснованность и законность, указывается, что выводы мирового судьи о том, что юридическое лицо не выполнило требования предписания в связи с большим объемом работы по внесению записей в части прививочного анамнеза о ранее проведенных прививках, не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела. Заявитель считает, что нарушения, допущенные юридическим лицом, носят длящийся характер, оно не предприняло достаточных мер к своевременному и самостоятельному устранению выявленных нарушений и ответу о принятых мерах. Заявитель в жалобе просит учесть, что состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным и наступления последствий по нему не требуется. С учетом вышеприведенных доводов в жалобе ставится вопрос об отмене районным судом обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Выслушав доводы представителя Управления Роспотребнадзора Елаева Н.А., выступающего на основании доверенности от 11.01.2011 года, поддержавшего жалобу, представителей юридического лица - МУЗ «Старошайговская ЦРБ» Колыжонковой Е.Н., Андряковой В.Г., выступающих на основании доверенности от 22.03.2011 года, просивших об оставлении без изменения обжалуемого постановления, проверив материалы дела, судья районного суда не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи от 23.03.2011 года. Виновность юридического лица в совершении административного вышеприведенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, не оспаривалась в суде представителями юридического лица, подтверждается копиями предписания от 12.08.2010 года №246, акта проверки от 17.02.2011 года №15, распоряжения Управления Роспотребнадзора от 04.02.2011 года № 115 (л.д.4-12). Согласно пункту 3 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора №246 от 12.08.2010 года было предписано юридическому лицу - МУЗ «Старошайговская ЦРБ» выполнить в срок -до 11.02.2011 года следующее, в числе других, требование - обеспечить по каждому терапевтическому участку МУЗ «Старошайговская ЦРБ» регистрацию в переписи на работающее и неработающее население, проживающее на территории обслуживания, прививочного анамнеза о ранее проведенных прививках в рамках Национального календаря. Из акта проверки №115 от 17.02.2011 года следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 12 по 17 февраля 2011 года, установлен факт невыполнения в установленный срок вышеуказанного пункта 3 вышеуказанного Предписания, что является нарушением п.п. 5.6 п.5 СП 3.32367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Из того же акта проверки следует, что другие пункты Предписания были выполнены, в частности, устранены требования пунктов с 9 по 16. Из объяснений представителей юридического лица Андряковой В.Г., Колыжонковой Е.Н., материалов дела, в том числе и дополнительно представленных ими, следует, что невыполнение п.3 Предписания объясняется объективными причинами, длительным отсутствием ответственного лица - врача-терапевта ФИО1 ввиду болезни, что подтверждается сведениями из ее больничных листов за период лечения с 15 июля 2010 года по 14 ноября 2010 года непрерывно. С учетом этих обстоятельств, большого объема работы, необходимой для выполнения п.3 предписания, мировой судья, указав в постановлении о том, что юридическим лицом предприняты необходимые меры к выполнению требований предписания, которые в целом исполнены и по последнему из них принимаются соответствующие меры, а также приняв во внимание смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ, приняв об этом мотивированное и законное решение. При этом, довод жалобы о длящемся характере правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку решение мировым судьей принято с учетом вышеприведенных обстоятельств на момент составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения мировым судьей по данному делу. Не находя оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы, судья районного суда руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Старошайговского района РМ Телушкиной Г.Ю. от 23.03.2011 года оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора РФ по РМ - без удовлетворения. Решение судьи районного суда может быть обжаловано в 10 дневный срок в Верховный суд РМ. Судья: С.Ф. Акмайкин Справка. Решение вступило в законную силу 07 мая 2011 года. Судья: С.Ф. Акмайкин
ПО ЖАЛОБЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ
составленного главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Матвеевой Ю.В. №000141 от 17.02.2011 года, юридическое лицо - МУЗ «Старошайговская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок - до 11.02.2011 года пункта 3 законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМ от 12.08.2010 года, а именно - не обеспечило по каждому терапевтическому участку регистрацию в переписи на работающее и неработающее население, проживающее на территории обслуживания, прививочного анамнеза о ранее проведенных прививках в рамках Национального календаря.