РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
с. Старое Шайгово 05 мая 2011 года
Судья Старошайговского районного суда РМ Мартынова А.И.
с участием Буртасова П.С. и его представителя Манерова З.Х.,
государственного инспектора ДН ОГИБДД ОВД по Старошайговскому району РМ Шишканова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буртасова Петра Сергеевича на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району Республики Мордовия Шишканова В.В. от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12. 34 КоАП РФ, в отношении Буртасова Петра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жителя <адрес>, начальника ОАО «Старошайговское ДРСУ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району РМ Шишканова В.В. от 30 марта 2011 года 13РМ № 091100 Буртасов П.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 34 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Из постановления следует, что Буртасов П.С. нарушил содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не принял меры по своевременному устранению гололедицы на автодороге Саранск - Новые Выселки. Дорога не обработана песко - соляной смесью.
В своей жалобе в районный суд Буртасов П.С., считая вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным, просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование своих доводов сослался на следующие обстоятельства:
30.03.2011г. в 08ч. 10 мин. на км 46+50м федеральной автодороги «Подъезд к г.Саранску от автодороги М5 Урал» произошло дорожно-транспортное происшествие. По результатам проверки на основании «Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения» от 30.03.2011г., протокола 13 АП № 003707 об административном правонарушении в отношении него вынесено вышеуказанное постановление 13 РМ № 091100.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», данный участок автодороги Саранск- Н.Выселки (км 46+50м) федеральной автодороги «Подъезд к г. Саранску от автодороги М5 Урал» по транспортно-эксплуатационным характеристикам относится к автомобильным дорогам группы А, т.е. автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут. Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости для автомобильных дорог группы А составляет 4 часа с момента ее обнаружения до полной ликвидации.
По данным ГУ «Мордовский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», на участке автомобильной дороге «Подъезд г.Саранску от автодороги М5 Урал» на км 46+50м Старошайговского муниципального района РМ 30.03.2011г. «в период времени с 04 час. 00 мин. до 08час.00мин. наблюдались погодные явления в виде дымки, а в период с 08час. 00 мин. - в виде тумана. Метеорологическая обстановка в условиях тумана способствовала образованию гололедицы на отдельных участках дорог».
В жалобе указывается, что гололедица могла образоваться только на отдельных участках и только в условиях тумана (с 08час. 00 мин.) и на момент совершения ДТП (08час.10мин.) нормативные сроки ликвидации зимней скользкости, установленные ГОСТ Р 50597-93, дорожно-эксплуатационной организацией не были нарушены.
Старошайговским ДРСУ - филиалом ОАО «Мордовавтодор» 30.03.2011г. как до момента совершения ДТП (с 06 час. 00 мин. до 07час.00мин.), так и после ДТП ( с 8часов 40мин. до 10. 00 часов) осуществлялся выезд и осмотр обслуживаемых автодорог, в том числе и участка автодороги Саранск - Н.Выселки (км 46+50м) федеральной автодороги «Подъезд к г.Саранску от автодороги М5 Урал», а также обработка опасных участков противогололедными материалами, что подтверждается работой автодорожной техники (путевые листы № 535 от 29 марта 2001 г., № 539 от 30 марта 2011г.) и записями в «Журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог».
В жалобе Буртасов П.С. ссылается на то, вышеуказанные юридически значимые обстоятельства дела ст. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району РМ Шишкановым В.В.при составлении протокола и постановления об административном правонарушении не были учтены, в связи с чем в действиях дорожно-эксплуатационной организации отсутствуют нарушения требований к эксплуатационному состоянию автодорог, установленных ГОСТ Р 50597-93.
В судебном заседании Буртасов П.С. и его представитель Манеров З.Х. жалобу поддержали по тем же, изложенным в ней основаниям.
Государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району РМ Шишканов В.В. возражал против доводов жалобы.
Суд, выслушав объяснения вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26. 2 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29. 10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, что в обжалуемом постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении 13 АП № 003707 от 30 марта 2011 года, на основании которого вынесено данное постановление, отсутствует полное описание события административного правонарушения, не указаны время и место его совершения, не конкретизировано, нарушение каких правил, регламентирующих содержание дорог, допущено должностным лицом Буртасовым П.С., кроме того вывод о виновности Буртасова П.С. в совершении административного правонарушения ничем не мотивирован.
При таких обстоятельствах, суд считает, несоблюдение при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 30. 03. 2011 года вышеизложенных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, что является существенным нарушением требований закона, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем указанное постановление следует отменить, протокол с приложенными к нему материалами возвратить на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району РМ Шишканова В.В. от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Буртасова Петра Сергеевича отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОВД по Старошайговскому муниципальному району РМ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РМ в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна. Судья А.И. Мартынова
Справка. Решение вступило в законную силу «17» мая 2011 г.
Судья А.И. Мартынова