Дело №5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Старое Шайгово 28 марта 2011 года
Судья Старошайговского районного суда РМ Мартынова А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного учреждения «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 9.11 КоАП РФ,
УС Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» совершило нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок при следующих обстоятельствах:
23 марта 2011г. в 10 час 30 мин. ст. государственным инспектором отдела энергетического надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора Пучкиным В.И., согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Рязанова А.В. от 09.03.2010 г. № 215, в ходе проведенной пла новой выездной проверки ГУ «Старошайговская РСББЖ», расположенного в <адрес>, выявлены нарушения нормативных актов: «Правил технической эксплуатации электроустановок потребите лей» (ПТЭЭП), зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.03г; «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ); Межотраслевых правил безопасности (МОП по ОТ), указанных в предписании № 16-49-14 от 23.03.11г., а именно:
на территории ГУ «Старошайговская РСББЖ» по указанному адресу имеется гараж, принадлежащий данному юридическому лицу, электрооборудо вание в котором эксплуатируется с нарушениями нормативных актов:
1.Не представлена техническая документация на действующее электрооборудование. В соответствии с п.1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», заре гистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.03г. - «ПТЭЭП», у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;
- утверждённая проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.);
-акты приёмки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приёмки электроуста новок в эксплуатацию;
- протоколы измерений технических параметров электрооборудования; - исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;
- должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах.
2. Не производятся испытания и электроизмерения в электроустановках, по техническому состоянию заземляющих устройств.
В соответствии с п. 2.7.13 «ПТЭЭП», для определения технического состояния заземляющего уст ройства в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (приложение 3) должны произ водиться:
измерения сопротивления заземляющего устройства; проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами. В соответствии с п. 28.4 (приложение 3) «Правил техни ческой эксплуатации электроустановок потребителей» проверка срабатывания аппаратов защиты при однофазном коротком замыкании проверяется непосредственным измерением тока однофазно го короткого замыкания с помощью специальных приборов или измерением полного сопротивле ния петли фаза-нуль с последующим определением тока короткого замыкания. Замеры должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графи ку,утверждённому ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года.
3. Отсутствует электротехнический персонал и лицо, ответственное за электрохозяйство.
В соответствии с п.1.2.1 «ПТЭЭП», эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуще ствлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности ра бот по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить экс плуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
Согласно п.1.2.3 «ПТЭЭП», для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назна чает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя.
В соответствии с п.1.2.7 «ПТЭЭП» назначение ответственного за электрохозяйство и его замести теля производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
V - в электроустановках напряжением выше 1000В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.
Согласно п. 1.4.7 «ПТЭЭП», работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно - тренировочных центрах и т.п.).
4. Отсутствуют испытанные электрозащитные средства и приспособления.
Согласно п.1.7.3 «ПТЭЭП», средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты.
Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами. В соответствии с п. 1.2.1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, далее (ИПП и ИСЗ) - персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ.
5.Не производятся техническое обслуживание (ТО), планово- предупредительные ремонты (ППР), модернизация и реконструкция оборудования электроустановок.
В соответствии с п. 1.6.1 «ПТЭЭП» потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов,модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.
6. Не ограничен доступ сторонних лиц к открытым токоведущим частям, находящимся под напряжением. Не исправно запорное устройство дверки распределительного щита (РЩ-0,4кВ), штепсельная электророзетка не имеет корпуса, токоведущие клеммы электророзетки оголены. В соответствии с п. 2.2.4 «ПТЭЭП», токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала. Согласно п. 1.3.11 МОП по ОТ (ПБ) при ЭЭ, двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок. В соответствии с п. 1.7.49 ПУЭ, токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.
7. Отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки на дверке РЩ-0,4кВ. В соответствии с п. 2.2.20 ПТЭЭП, на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.
На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.
8. Отсутствует заземляющее устройство. Не заземлены вводной распределительный щит и сварочный трансформатор. В соответствии с п. 2.7.2. «ПТЭЭП», заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.
9. Групповые сети штепсельных розеток и электрического освещения не имеют защиту от токов короткого замыкания.
Согласно п. 3.1.8. ПУЭ «Правила Устройства Электроустановок», электрические сети должны иметь защиту от токов короткого замыкания, обеспечивающую по возможности наименьшее время от ключения и требования селективности.
В соответствии с п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок, потребитель обязан обеспе чить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответст вии с требованиями правил (ПУЭ; ПТЭЭП; МОП по ОТ) и других нормативно - технических документов.
Следовательно, ГУ «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушаются требования вышеуказанных нормативных актов. Данные нарушения могут повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья людей, создают угрозу пожаров и аварий.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 48 от 23. 03. 2011 года, ввиду неудовлетворительного технического состояния и организации эксплуатации электрообору дования необходимо применить административное приостановление эксплуатации данного гаража, при надлежащего ГУ «Старошайговская РСББЖ», с отключением его от питающей сети.
Таким образом, ГУ «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - начальник ГУ «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» Ермаков А.В. факт нарушения требований вышеуказанных нормативных актов признал и пояснил, что выявленные нарушения учреждение намерено устранить в кратчайшие сроки. В настоящее время заключен договор с энергетической организацией в г. Саранске на проведение электротехнических работ в помещении гаража.
Старший государственный инспектор отдела энергетического надзора Пучкин В.И. в судебном заседании не участвовал, в письменном сообщении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Виновность ГУ «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме того, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 215 от 09. 03. 2011 года, актом проверки юридического лица органом государственного контроля № 16-49-14 от 23. 03. 2011 года, предписанием № 16-49-14 от 23. 03. 2011 года с перечнем мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до 24. 04. 2011 года.
Согласно протоколу №2 о временном запрете деятельности юридического лица от 23. 03. 2011 года, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления аварии произведен временный запрет эксплуатации гаража, принадлежащего ГУ «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 11 часов 30 мин. 23 марта 2011 года.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, возможность создания угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации гаража ГУ «Старошайговская РСББЖ» и ввиду необходимости устранения выявленных нарушений, суд считает за данное административное правонарушение следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, включая срок временного запрета деятельности, т.е. с 23 марта 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Государственное учреждение «Старошайговская районная станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения гаража, принадлежащего ГУ «Старошайговская РСББЖ», находящегося по адресу: РМ, <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.
Срок исчислять с 23 марта 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМ в течение 10 суток со дня его вынесения и подлежит немедленному исполнению.
Судья: А.И. Мартынова