Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... Дата обезличена г.
... суд ... в составе председательствующего судьи Разоренова В.В.,
с участием представителя ... прокурора ... - старшего помощника прокурора Шиндиной Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,
при секретаре Вороновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... прокурора ... в интересах ФИО1 к Администрации ... муниципального района ... об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
... прокурор ... в интересах ФИО1 обратился в ... суд с иском к Администрации ... муниципального района ... об обязании предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилье в г. ... области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на условиях договора социального найма.
В обоснование иска прокурор указал, что ФИО1, Дата обезличена г. рождения, остался без попечения родителей. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. воспитывался, обучался и проживал (находился на полном государственном обеспечении) в школе-интернат Номер обезличен ....
В Дата обезличена г. внесен в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В силу п. Ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.3. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г.) полномочия государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 22.08.2004 года) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Частью 1 ст. 8 названного федерального закона установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 11 областного закона от 06.05.2005 № 468-03 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (ред. от 01.06.2009 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории области.
Согласно положений ч. 2 ст. 16 названного областного закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 22.10.2008 г. № 392-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования».
Статьей 1 областного закона от 22.10.2008 г. № 392-03 органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст. 10 названного закона за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующий суд Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище.
В судебном заседании старший помощник ... прокурора Шиндина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации ... муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах ФИО1 признала в полном объеме и, не оспаривая доводы, изложенные в исковом заявлении, представила в суд заявление о признании иска в полном объеме.
Выслушав представителя ... прокурора ..., истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п. 2 ст. 57 ЖК РФ указанные жилые помещения предоставляются вне очереди данной категории лиц по договорам социального найма.
Согласно ст.11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года №468-ОЗ (ред. от 01.06.2009) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории ... в порядке, устанавливаемом ....
По желанию лица, имеющего в соответствии с настоящей частью право на получение жилой площади, жилое помещение может быть предоставлено на территории ... не по месту его жительства в порядке, установленном ..., в следующих случаях: отсутствия по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии; проживания родственников в другом населенном пункте; отсутствия по месту жительства пригодного для проживания жилья.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ОЗ № 468-ОЗ от 06 мая 2005 г. (ред. от 01.06.2009) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусмотренных настоящим областным законом (за исключением мер по социальной поддержке, указанных в части 1 настоящей статьи), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от 23.12.2008 №455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа ... отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию социальной поддержки».
Пунктом 5 статьи 1 ОЗ от 23 декабря 2008 г. 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа ... отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа ... наделены государственными полномочиями по приобретению, в том числе путем размещения заказа на выполнение работ по строительству и на участие в долевом строительстве жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством, а также по предоставлению им жилья.
В обоснование заявленных требований ... прокурором ... представлены следующие доказательства.
Согласно содержанию выписки из протокола исполкома ... городского Совета народных депутатов от Дата обезличена г. ФИО3 - мать одиночка, скончалась Дата обезличена г. После ее смерти осталось четверо детей, в том числе ФИО1 и ФИО5, которые проживают у бабушки в г. .... У детей жилой площади не имеется.
Как следует из содержания постановления ... городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена г. в связи со смертью ФИО3 и отсутствием отца исполнительный комитет назначил опекуном несовершеннолетнего ФИО1 его тетю ФИО4.
Решением ... городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена г. несовершеннолетний ФИО1 направлен в детский дом.
Согласно письму общеобразовательной школы интернат Номер обезличен для-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, им. ..., ... Номер обезличен от Дата обезличена г. администрация школы извещает Администрацию г. ... о том, что ее воспитанник ФИО1 заканчивает обучение в школе и Дата обезличена г. будет направляться в комитет по образованию г. ... для дальнейшего обучения и трудоустройства. Кроме того, администрация школы просит решить вопрос о его обеспечению жильем, как лицо имеющее льготы.
Из содержания письма отдела образования Администрации г. ... и ... района главе города следует, что ФИО1, Дата обезличена г. рождения с Дата обезличена г. будет обучаться в ПТУ Номер обезличен и проживать в общежитии.
Согласно содержанию ходатайства отдела образования Администрации г. ... от Дата обезличена г. отдел ходатайствует перед администрацией города о выделении ФИО1 комнаты, который имеет статус сироты, и после окончания ПТУ Номер обезличен и прохождения службы в Армии жильем не обеспечивался.
Как следует из решения ... суда ... от Дата обезличена г. установлен факт постоянного проживания ФИО1, Дата обезличена г. рождения на Дата обезличена г. на территории Российской Федерации.
Согласно сведениям паспорта Номер обезличен, выданного Дата обезличена г. ФИО1, Дата обезличена г. рождения, уроженец ..., проживает по адресу: ..., гор. ... ..., ..., ....
Как следует из справки МУП «Служба заказчика по ЖКХ» от Дата обезличена г. и акта проверки жилищных условий ФИО1 проживает в общежитии (маневренном фонде) по адресу: ..., гор. ..., ..., ..., ком. Номер обезличен в комнате общей площадью 12,0 кв. метров.
Согласно справки Администрации ... ФИО1 стоит на очереди на получение жилья.
Согласно справки ...и ФРС Управление федеральной регистрационной службы по ... ФИО1 своего жилья не имеет.
С учетом изложенного установлено, что истец ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата обезличена года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке нуждающихся в жилье из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, после окончания ПТУНомер обезличен и службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации жилой площадью обеспечен не был, и в настоящее время проживает в маневренном фонде (общежитии) расположенном по адресу: ..., гор. ..., ..., ..., ком. Номер обезличен в комнате общей площадью 12,0 м^2.
Как следует из содержания статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.2 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем принимает признание ответчиком иска и поэтому считает, что исковое заявление ... прокурора ..., поданное в интересах ФИО1, следует удовлетворить, обязав Администрацию ... района ... предоставить ФИО1, Дата обезличена г. рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в городе ... области по договору социального найма площадью не ниже 18 квадратных метров.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... прокурора ... удовлетворить.
Обязать Администрацию ... района ... предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в городе ... области по договору социального найма площадью не ниже 18 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста решения, то есть с Дата обезличена года.
Судья В.В. Разоренов