Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата обезличена» Дата обезличена года Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Покрываловой Н.С.
при секретаре Федоровой Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бариновой Марины Николаевны к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности ... в ... Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении данной пенсии с момента первоначального обращения, то есть с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л:
Баринова М.Н. Дата обезличена года обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (далее- Управление) об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности ... в ... Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и о назначении данной пенсии с момента первоначального обращения, то есть с Дата обезличена года. В обоснование исковых требований Баринова М.Н. указала, что Дата обезличена года обратилась с письменным заявлением и необходимыми документами в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по возрасту. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии отказано; в трудовой стаж (педагогическую деятельность) не включены работа в должности ... ... Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности ... в ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как, по мнению коллегиального органа, наименования этих учреждений не соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен. Несмотря на неоднократные реорганизации вышеуказанных учреждений, последние выполняли функции, связанные с воспитанием детей, её (истицы) должностные обязанности оставались неизменными. Поэтому Баринова М.Н. просила обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию и назначить ей данную пенсию с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличена года, поскольку на тот период она более 25-ти лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании Баринова М.Н. на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Григорьева Л.М. иск не признала по доводам, изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается трудовая пенсия по старости, независимо от их возраста.
Согласно п.2 вышеназванной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №-781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с данным Списком, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели, социальные педагоги, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что в Дата обезличена году Баринова М.Н. закончила одногодичный педагогический класс при средней общеобразовательной школе Номер обезличен ...; решением квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «... В Дата обезличена году Бариновой М.Н. присвоена квалификация ...
С Дата обезличена года по Дата обезличена года Баринова М.Н. работала ... Номер обезличен. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала ... Номер обезличен. Дата обезличена года ... Номер обезличен переименованы в ... Номер обезличен (... Номер обезличен). С Дата обезличена года по Дата обезличена года Баринова М.Н. работала ... в ..., которое Дата обезличена года переименовано в ... Последнее Дата обезличена года переименовано в ..., где и работает истица до настоящего времени ...
Занимаемые Бариновой М.Н. должности в спорные периоды были включены в штатные расписания; Баринова М.Н. занималась и занимается ... деятельностью на условиях полного рабочего дня.
Указанные обстоятельства подтверждаются: записями в трудовой книжке на Баринову М.Н. л.д.41-50), Уставами л.д.06-32), Удостоверениями л.д.36; 53), копиями штатных расписаний л.д.65-73). ... Номер обезличен, ... являлись правопреемником прав и обязанностей соответственно ... Номер обезличен и .... Основными целями и предметом деятельности этих учреждений для детей является ... деятельность.
Выполняемые Бариновой М.Н. должностные функции в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, условия и характер ее деятельности; цели, задачи и направления деятельности работодателей в указанные периоды не изменялись, поэтому требования Бариновой М.Н. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В календарном исчислении общий спорный период составляет 5 лет 11 месяцев 05 дней.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пунктах 9-10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №-25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».
В противном случае, по мнению суда, будет иметь место дискриминация в зависимости от формы собственности работодателя и нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39) права гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Баринова М.Н. на Дата обезличена года, с учетом указанных выше периодов работы в должностях ... и ..., а также с учетом признанного ответчиком периода работы на этих должностях в течение 19 лет 4 месяцев 19 дней, свыше 25-лет лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; исковые требования Бариновой М.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд возмещает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку Баринова М.Н. судебные расходы по делу взяла на себя, суд правила, изложенные в ст.98 ГПК РФ не применяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8,19,35,37,39,55 Конституции Российской Федерации; п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ст.ст.11,56, 98, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бариновой Марины Николаевны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Бариновой М.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях периодов работы в должности ... в ... Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года; назначить Бариновой М.Н. данную пенсию с момента первоначального обращения истицы, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд в течение 10 дней, начиная со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я: