Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса Дата обезличена.
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием истца Митченко А.В. и его представителя Кукушкина Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области по доверенности Бисс Т.А., при секретаре Кльоц Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Митченко Анатолия Владимировича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонному) о зачете в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет периодов деятельности и назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л :
Митченко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонному) ( далее ГУ ПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области ) о зачете в стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях периодов деятельности и назначении пенсии за выслугу лет. Свои требования истец обосновал тем, что он с Дата обезличена года по Дата обезличена проходил военную службу на должностях ... С Дата обезличена года по Дата обезличена проходил службу на ..., расположенном в ... в должности .... Дата обезличена года был уволен из вооруженных сил по возрасту, имея более ... лет льготной выслуги в должности ..., из них ... лет ... месяцев на ... работе в календарном исчислении ... лет ... месяцев. Дата обезличена года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 24 июля 2009 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 26 апреля 2010 года получил отказ в назначении пенсии за выслугу лет, так как вся выслуга состоит только из периода военной службы.
Поскольку по его мнению пункт 1 ст. 7.2 названного закона не содержит норм препятствующих оформлению подобных пенсий лицам, имеющим только стаж военной службы. Поскольку он имеет ... лет и ... месяцев стажа в должности ... просит обязать ответчика зачесть ему в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ..., введенного в действие Постановлением Совета Министров РСФСР №384 от 05 июля 1991 года( в редакции Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 883), периоды военной службы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... и назначить ему пенсию за выслугу лет, как лицу ..., с даты обращения к ответчику - Дата обезличена года.
В судебном заседании истец и его представитель Кукушкин Н. А. поддержали исковые требования в полном объеме. При этом Митченко А.В. пояснил, что ... в спорный период проходили на ..., модели которых аналогичны гражданским самолетам. Условия ... полетов точно такие же, как и у гражданских летчиков. Поскольку ... они в период его работы летали как на ... так и на ... самолетах, у него были свидетельства государственного образца и на право лететь на ... самолетах. Должностная инструкция ... практически идентична аналогичной должности в ... авиации. В период своей работы на должности он утвердил официально техническую документацию о возможности ремонта заводом как ... так и ... самолетов, согласовав ее в соответствующих Министерствах и Ведомствах. Нормативы по налету часов у ... обусловлены не местом службы (работы) а вредными факторами ( перегрузками) воздействующими на организм и способностями человеческого организма, поэтому они те же, что и .... Поскольку получаемая им нынче военная пенсия значительно меньше пенсии по выслуге лет, он и обратился в суд.
Представитель истца Кукушкин Н.А. поддержал требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области по доверенности Бисс Т.А. возражала по заявленным требованиям и просила суд отказать по тем основаниям, что Митченко А.В. весь спорный период находился на военной службе, то есть у него отсутствует две трети выслуги, необходимые для установления пенсии за выслугу лет, приходящиеся на периоды работы ( деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, так как вся выслуга состоит из периода военной службы.
Представители заинтересованных лиц ООО «123 авиационный ремонтный завод» и Новгородского областного военного комиссариата в судебное заседание не явились, возражений по иску в суд не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Кроме того, представитель Новгородского областного военного комиссариата пояснил, в письме, что Митченко А.В. с Дата обезличена года является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении военнослужащих, уволенных с военной службы… и членов их семей». На основании ст. 2 и 7 названного закона пенсии лицам, проходившим военную службу, по их желанию, могут назначаться в управлениях Пенсионного Фонда РФ по месту жительства на условиях и по нормам, установленным федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Назначается одна пенсия, по их выбору. Размер пенсии Митченко составляет ... рублей ... копеек ежемесячно.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:
Как следует из представленных истцом документов, Митченко А.В.окончил в Дата обезличена .... В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он проходил службу в Российской Армии. с Дата обезличена года по настоящее время работает в ... ... На последней из названных должностей работает и в настоящее время.
Согласно справке, представленной ОАО «123 авиационный ремонтный завод» Митченко А.В. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выполнял ... в составе ...
Выполнял ....
С августа Дата обезличена Митченко А.В. имел выданное Министерством гражданской авиации и действительное ( продлевавшееся в установленном порядке до Дата обезличена ) свидетельство ... ( свидетельство серии Номер обезличен от Дата обезличена), а до Дата обезличена выданное ... свидетельство ...( свидетельство Номер обезличен ) и все это время имел удостоверение ....
Из документов, представленных Военным комиссариатом Новгородской области выслуга лет Митченко А.В. в Вооруженных Силах РФ составляет в льготном исчислении ... лет ... месяцев.
Таким образом, период выполнения ... в спорный период в должности ... истцом полностью подтвержден.
Указанные выше сведения подтверждаются и данными трудовой книжки истца, который имеет трудовой стаж с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Как следует из ответа на запрос суда ответчика размер социальной пенсии Митченко А. В. на основании ст. 17.2 закона от 15 декабря 2001 года № 166 ФЗ составлял ... рубля, а соответственно размер пенсии за выслугу лет составил бы ... рублей за вычетом получаемой им в настоящее время страховой части трудовой пенсии по старости ( ... рубля).
Согласно пенсионных дел, представленных в суд ответчиком Митченко А.В., по одному из них, в настоящее время получает страховую часть трудовой пенсии по старости в размере ... рубля, а по другому ( отказному, архивному) обратился в Управление Пенсионного Фонда за назначением пенсии по выслуге лет Дата обезличена года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Митченко А.В. в назначении пенсии по выслуге лет ответчиком отказано, по тем основаниям, что весь его стаж приходится на службу в вооруженных силах РА.
Статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ (ред. от 25 декабря 2009) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001), определяющая основные понятия, используемые в целях данного закона предусматривает, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию(в ред. Федеральных законов от 18 июля 2009 N 187-ФЗ, от 24 июля 2009 N 213-ФЗ (ред. 25 декабря 2009)).
Термин «военнослужащие» та же статья названного закона определяет как - граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации ….
Термин «стаж государственной гражданской службы» - это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 N 187-ФЗ).
«Трудовой стаж» - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 3 названного закона предусматривает, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ( в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 N 213-ФЗ)
Условия назначения пенсий гражданам из числа работников ... определены ст. 7.2 названного закона, которая введена Федеральным законом от 24 июля 2009 N 213-ФЗ. Граждане Российской Федерации из числа ... имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении ... по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях ... и периоды работы в должностях ... засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников ... не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ в (ред. от 27 декабря 2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001) трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в ..., непосредственно занятым в ... по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в ... на указанных работах.
При этом периоды военной службы в должностях ... и (или) периоды работы в должностях ... засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников ... не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Статья 27.1.)
Согласно ст. 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой в ... устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет.
Федеральный закон от 24 июля 2009 N 213-ФЗ (ред. от 25 декабря 2009) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (принят ГД ФС РФ 17 июля 2009) в статье 40 установил, что работникам ..., пенсионное обеспечение которых до 1 января 2010 года осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), которым при установлении трудовых пенсий в стаж на соответствующих видах работ не был включен период военной службы в должностях ... либо которым до 1 января 2010 года было отказано в назначении таких пенсий в связи с не включением в стаж указанного периода, по их заявлению производится перерасчет (установление) трудовых пенсий по старости путем включения в стаж на соответствующих видах работ указанного периода военной службы с даты обращения, но не ранее 1 июля 2007 года.
По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2009 N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» предусматривает, что при назначении в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников ... засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в ..., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ..., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.
При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ..., засчитываются в стаж работы в ..., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ..., утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ...», за исключением пунктов 3 - 5 Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2009 N 883 признано утратившим силу.
Действующий пункт 3 Постановления Совмина РСФСР от 05 июля 1991 N 384 (ред. от 02.11.2009) «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава» предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет имеют: ... (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 августа 1992 N 577). В выслугу лет работникам ... засчитывается: время службы в должностях ... Вооруженных Сил СССР и работа в должностях ... порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и ... ( п. 5). При исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам ... считается один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения ( в том числе в должности ...), - за два года при условии проведения в течение данного года ... ( п. 4).
Если работник ... в течение года не участвовал в ..., но имел иной ...), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий ...
При отсутствии у работника ... в течение года ... часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.
В случае, когда отсутствие ... вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении ..., выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.
Как следует из названных нормативных актов, часть пунктов постановления Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 (в редакции от 12 августа 1992 года) и пункт 3 ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( о субъекте пенсионного обеспечения), так же как и ст. 79 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», устанавливавшие специфическое требование, называя в качестве субъекта пенсионного обеспечения только работников ..., и не предполагавшие возможность его распространения на военнослужащих, утратили силу с 01 января 2010 года в связи принятием Федерального закона от 24 июля 2009 N 213-ФЗ.
Кроме того, нормативные положения пунктов 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца второго пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они касались обязательной оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу правовых позиций, выраженных в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 N 187-О).
Из анализа представленных норм права следует, что в льготный стаж засчитываются периоды как работы так и ( или) службы (деятельности) в должностях, отнесенных к ... при этом требование о наличии у военнослужащего 2/3 выслуги именно в ... в названных нормах закона отсутствует, а следовательно, возражения ответчика не основаны на нормах законодательства. Кроме того, ответчиком не опровергнуты утверждения истца и его представителя о том, что условия ... как в ..., так и в ... практически идентичны, только у ... требования к ... что военная пенсия не учитывает условия службы именно ... предусмотренные нормами Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №16-ФЗ, а следовательно ставит лиц, занимающих в вооруженных силах должности ..., при одинаковых условиях деятельности с лицами ... в неравные условия, что является явным нарушением их Конституционных прав.
Учитывая, что льготное исчисление стажа и назначение пенсии на льготных условиях предусмотрены законодателем исходя из названия должности ( она соответствует положению ...») и из условий, которые негативно влияют на организм человека ( в данном случае перегрузки, риск, отсутствие определенных гарантий ( ... и т.п.), отказ в удовлетворении требований истца нарушит его Конституционное право на достойное пенсионное обеспечение, поскольку сумма предполагаемой им к получению по выслуге лет пенсии значительно превышает получаемую им в настоящее время.
Таким образом, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взыскании сумма затрат на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.2 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2009 N 213-ФЗ (ред. от 25 декабря 2009) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (принят ГД ФС РФ 17 июля 2009), ст. ст. 98, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Митченко А.В. - удовлетворить :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонное) зачесть Митченко Анатолию Владимировичу Дата обезличена г. рождения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как лицу проходившему службу в ... в соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 24 июля 2009 года « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и подпунктом «а» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №384 от 05 июля 1991 года ( в редакции Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 883) периоды его деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... и назначить ему пенсию за выслугу лет с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу Митченко Анатолия Владимировича в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины ... ( двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в 10 - дневный срок со дня оглашения мотивированного решения Дата обезличена
Судья : СЕМЕНОВА Н.В.