Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса Дата обезличена г.
Старорусский городской суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Разоренова В.В.,
с участием истицы Григорьевой И.И., представителя истца Гавриловой Ю.В., представителя ответчика- ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Бисс Т.А.,
при секретаре Ибрагимовой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Гавриловой Юлии Викторовны, действующей в интересах, Григорьевой Ирины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о включении в трудовой стаж периодов ее работы.
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилова Ю.В., действуя в интересах Григорьевой И.И., обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о включении в ее трудовой стаж периодов ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МДОУ д. ... в должности воспитателя; с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначении ей пенсии с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличена г.
В обоснование иска указала, что она обратилась в Государственное управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - ГУ-ПФ РФ в Старорусском районе) с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных условиях независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой не менее 25 лет, в соответствии с п. 19 ст. 28 ФЗ (О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г.
Однако, решением комиссии ГУ-ПФ РФ в Старорусском районе от Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как комиссия посчитала, что на момент обращения ее стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по нормам п. 19 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 20 лет 4 месяца и 09 дней (требуемый не менее 25 лет).
Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МДОУ д. ... в должности воспитателя не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как наименование должности не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Кроме того, не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., так как по сведениям индивидуального учета вышеуказанные периоды отражены в лицевом счете застрахованного лица, как стаж с обычными условиями труда.
Периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена по Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя МДОУ детского сада д. ... не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица, по данным периодам отражено, что ею не выполнена норма рабочего времени.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. 463, действовавшим на момент ее работы в должности воспитателя МДОУ д. ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывался период работы в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Из этого следует, что педагогические работники детских дошкольных учреждений всех типов имеют право на получение пенсии на выслугу лет, а потому период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя МДОУ д. ... должен быть засчитан в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрена должность воспитателя. В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. она работала на этой должности.
В периоды работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада д. ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена. , с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. норма рабочего времени педагогической деятельности в связи с производственной необходимостью выполнялась в объеме не менее 2/3 ставки.
В судебном заседании истица Григорьева И.И. и ее представитель Гаврилова Ю.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и, кроме того, пояснили, что свою педагогическую деятельность она начала после окончания Новгородского педагогического класса в 1984 году и до настоящего времени непрерывно работает воспитателем в детских садах. Первоначально она поступила на работу в детский сад совхоза ФИО9 В последующем совхоз был преобразован в КСП ФИО9 а детский сад был переименован в детский сад дер. ..., и потом переименован в МДОУ д. .... С конце августа 2003 г. в МДОУ д. ... произошло сокращение численности, но чтобы никого не увольнять, с согласия всей воспитателей, всем оплачивали не полную ставку и в табелях отмечали не полную нагрузку, в то время, как фактически они работали целый рабочий день. Считает, что ей следует назначить пенсию с момента обращения за пенсией, то есть с Дата обезличена г.
Представитель ответчика Бисс Т.А. в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена г. Григорьева И.И. обратилась в ГУ - Управление ПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. гласит, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 статьи 27 названного выше закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
29 октября 2002 г. принято Постановление Правительства РФ № 781 (в спорный период работы Григорьевой И.И. действовал аналогичный Список, утвержденный Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463), в котором также не было поименовано наименование такого учреждения, как «Дошкольное образовательное учреждение». Данный перечень является исчерпывающим! Времен расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявши педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Далее Правила №781) назначения указанной пенсии работа в должностях, указанных в пунктах 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в специальный ста льгот работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. При этом в п. 1 раздел иные «наименование должностей» поименована должность «воспитатель» (кем работала Григорьева И.И. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.), но вместе тем в п. 1.8 раздела «наименований учреждений» поименован исчерпывающий перечень дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли) детские ясли.
Согласно приказу отдела образования Номер обезличен «ФИО11» от Дата обезличена г. ... детский сад - ясли «ФИО11» переименован в ... муниципальный детский ясли - сад. В последующем согласно Уставу зарегистрированного комитетом по управлению имуществом ... от Дата обезличена Номер обезличен ... муниципальный детский сад - ясли переименован в муниципальное ... дошкольное образовательное учреждение с Дата обезличена г.
Тождество наименования учреждений «Дошкольное образовательное) учреждение» и «Детский сад» на уровне Министерства труда и социального развития РФ не установлено.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в льготный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, поэтому спорный период времени комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованно.
Действующим законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения трудового стажа, этот порядок касается и льготного трудового стажа. В соответствии со статьей 13 Закона от 17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Григорьева И.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с Дата обезличена г.
Периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отражены в выписке из лицевого счета на имя Григорьевой И.И. как стаж с обычными условиями труда.
Периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по данным сведений индивидуального (персонифицированного) учета отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица как стаж, где не выполнена норма рабочего времени.
Страхователь за вышеуказанный период в графе дополнительные сведения, содержащей данные о выполнении нормы рабочего времени, Григорьевой И.И. указал в период: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. 0.63 ставки; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. 0.65 ставки; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. 0.65 ставки; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. 0.85 ставки, тогда как при целой ставки указывается 1.00.
Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2001 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в сц работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установлен за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан правомерно не включены периоды работ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в стаж дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года.
Таким образом, педагогический трудовой стаж Григорьевой И.И. на дату обращения составляет 20 лет 4 месяца 9 дней, вместо необходимых 25 лет. Так как в соответствии с Законом трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а истица обратилась к ним Дата обезличена г., то даже с учетом удовлетворенных судом исковых требований педагогический стаж Григорьевой И.И., на момент ее обращения в Пенсионный фонд, будет менее 25 лет, и поэтому считает, что в удовлетворении требований Григорьевой И.И. следует отказать.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, материалы пенсионного дела Номер обезличен и другие материалы, приобщенные и исследованные в судебном заседании пришел к следующему решению.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в МДОУ д. ... в должности воспитателя не засчитан в стаж работы, дающий право на назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по тем основаниям, что наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, указанному в постановлении Правительства РФ № 781 от 20 декабря 2002 г.; периоды с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. не зачтены в льготный трудовой, так как они отражены в выписке счета застрахованного лица, как период работы с обычными условиями; периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г по Дата обезличена г. Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включены в педагогический стаж истицы, так как работа в указанный период времени осуществлялась не полный рабочий день.
Из содержания трудовой книжки Григорьевой И.И., Дата обезличена г. рождения следует, что Дата обезличена г. она принята в совхоз «ФИО9 на должность воспитателя детского сада; Дата обезличена г. уволена в порядке перевода в соответствии со ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в коллективное сельхозпредприятие «ФИО9», так как на основании приказа Министерства с/х РСФСР с/з «ФИО9» преобразован в коллективное с/х предприятие; Дата обезличена г. принята в порядке перевода в КСП «ФИО9» воспитателем детского сада; Дата обезличена г. уволена в порядке перевода в Старорусское РОНО и принята в порядке перевода воспитателем в ... детский сад; Дата обезличена г. сделана запись Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад д. ...; Дата обезличена г. сделана запись Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад III категории д. ...; Дата обезличена г. истица уволена по соглашению сторон.
Согласно постановлению Администрации ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. на баланс города безвозмездно переданы объекты социально-культурно-бытового назначения колхозов и совхозов.
Как следует из распоряжения КСП «ФИО9» Номер обезличен от Дата обезличена г. на основании постановления Администрации ... и ... Номер обезличен от Дата обезличена г. детский сад КСП «ФИО9» передан на баланс Старорусского РОНО.
Согласно содержанию исторической справки ... детский сад ясли «Солнышко» с Дата обезличена г. переименован в ... муниципальный детский сад, который с Дата обезличена г. переименован в Муниципальное ... дошкольное образовательное учреждение, которое с Дата обезличена г. переименовано в Муниципальное ... детское дошкольное образовательное учреждение; с Дата обезличена г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад д. ...; и с Дата обезличена г. зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад третьей категории д. .... При этом согласно Уставам, названные учреждения, располагались по одному и тому же юридическому адресу, подчинялись в своей работе отделу образования ... и основная их задача - занятие образовательной деятельностью среди детей дошкольного возраста.
Из содержания свидетельства о повышении квалификации, выданного Новгородским региональным центром развития образования следует, что Григорьева И.И. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. повышала свою квалификацию в Региональном центре развития образования.
Согласно сведениям лицевых счетов, книги приказов, и штатному расписанию за 2004 г. Григорьева с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. работала в должности воспитателя по полной ставке в течение всего рабочего дня.
Из содержания приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что Григорьева И.И. направлялась на курсы повышения профессионального образования по развивающей программе «Детство» с Дата обезличена по Дата обезличена года.
Как следует из должностных обязанностей воспитатель всех вышеперечисленных учреждений обязан иметь среднее-профессиональное или высшее педагогическое образование, осуществлять обучение по утвержденным общеобразовательным программам, присмотр и уход за детьми, организует воспитательную, культурно-досуговую и другую работу с детьми дошкольного возраста.
Согласно пенсионному делу Номер обезличен в педагогический стаж Григорьевой И.И. зачтено 20 лет 04 месяца 09 дней.
Суд признает перечисленные выше доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 29 ФЗ РФ Номер обезличен «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Как следует из пункта 2 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (ранее действовали аналогичные списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, (ранее действовал аналогичный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 г. и № 1067 от 22 сентября 1999 г.). Так работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Пункт п. 1.1 и 1.8. Списка учреждений предусматривает общеобразовательные учреждения и дошкольные образовательные учреждения: школы и детские сады всех наименований. Основной критерий назначения пенсии по старости досрочно, указанный в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 319, что право на досрочное назначение пенсии сохраняется за лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом п. 1 Списка наименование должностей включена должность педагога.
Таким образом, суд приходит к выводу, что профиль учреждения, его юридический адрес и должностные обязанности работающих в нем педагогов в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., дают основания для включения указанного выше периода Григорьевой И.И. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, в указанной части требования Григорьевой И.И. подлежат удовлетворению.
Суд, установив в судебном заседании, что истица Григорьева И.И. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. повышала свою квалификацию в Новгородском региональном центре развития образования считает, что требования истца о включении в ее льготный трудовой стаж периодов работы с 21 по Дата обезличена г. и с 20 по Дата обезличена г. подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд, установив, что истица Григорьева И.И. с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена г. работала в должности воспитателя Муниципального дошкольное образовательного учреждения детский сад третьей категории д. ... по полной ставке в течение всего рабочего дня, а поэтому считает, что и в этой части иск Григорьевой И.И. подлежит удовлетворению.
Как следует из содержания п. 4 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19, пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принятых постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до Дата обезличена г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. воспитатель Григорьева И.И. переведена воспитателем на ставку 0,625 ставки и согласно сведениям содержащихся в лицевых счетах за Дата обезличена годы, книгах приказов за Дата обезличена в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала по неполной ставки воспитателя (0,65; 068; 0,85 ставки), а поэтому суд, считает, что в этой части исковые требования Григорьевой И.И. удовлетворению не подлежат.
Суд, установив, что ответчиком зачтен в педагогический стаж Григорьевой И.И. только период времени продолжительностью 20 лет 04 месяца 09 дней и с учетом удовлетворенных судом требований продолжительность педагогической работы Григорьевой И.И. на момент ее обращения в ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области о назначении ей досрочной пенсии не превышал 25 лет, а поэтому с учетом изложенного выше, руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ считает, что и в части обязания ответчика досрочно назначить Григорьевой И.И. трудовую пенсии без учета характера выполняемой ею работы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области зачесть в трудовой стаж Григорьевой Ирины Ивановны на льготных условиях дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы воспитателем: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Муниципальное ... дошкольное образовательное учреждение; с Дата обезличена г. и по Дата обезличена г. в Муниципальное ... детское дошкольное образовательное учреждение; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. и с Дата обезличена по Дата обезличена г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад третьей категории д. ..., а в удовлетворении остальных требований Григорьевой Ирины Ивановны отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, то есть с Дата обезличена г.
Судья В.В. Разоренов