Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
город Старая Русса Дата обезличена года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Григорьева А.С.,
при секретаре Ворониной Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области к учредителю газеты «Наш город Старая Русса» Мацеевска Людмиле Александровне о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Наш город Старая Русса»,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Наш город Старая Русса» Мацеевска Л.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Наш город Старая Русса».
В обоснование иска истец указал, что газета «Наш город Старая Русса» была зарегистрирована как средство массовой информации (далее по тесту СМИ) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу. В настоящее время регистрирующим органом в данной сфере на территории Новгородской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее по тексту - Управление). В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от Дата обезличена года Номер обезличен и заявлением на регистрацию от Дата обезличена года Номер обезличен учредителем газеты «Наш город Старая Русса» является Мацеевска Л.А. С 01 по 21 июля 2010 года Управлением проведено плановое мероприятие по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом за соблюдением в деятельности, связанной с выпуском газеты «Наш город Старая Русса», требований законодательства о средствах массовой информации. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства о средствах массовой информации газета не выходит в свет более года, устав редакции газеты или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, поэтому в соответствии п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации СМИ должно быть признано судом недействительным по иску регистрирующего органа.
Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик - учредитель газеты «Наш город Старая Русса» Мацеевска Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. В адресованном суду заявлении исковые требования признала.
Обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Судом установлено, что газета «Наш город Старая Русса» не выходит в свет более года; устав редакции газеты или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованным и оцененными судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Заявлением на регистрацию средства массовой информации от Дата обезличена года, поданным учредителем СМИ Мацеевска Л.А. в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, и свидетельством о регистрации СМИ Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается регистрация регистрирующим органом периодического печатного издания - газеты «Наш город Старая Русса» с объявленным тиражом 20000 экземпляров с периодичностью выпуска - 1-2 раза в неделю.
Из сообщений руководителей Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по Новгородской области, Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата», Государственного учреждения культуры «Новгородская областная универсальная научная библиотека» видно, что в указанные органы и учреждения в течение более одного года не поступали обязательные экземпляры документов - выпусков газеты «Наш город Старая Русса».
Согласно Акту мероприятия в отношении печатного СМИ газеты «Наш город Старая Русса» от Дата обезличена года, составленному должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области по результатом проведенной плановой проверки печатного СМИ, назначенной в соответствии с приказом начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области от Дата обезличена года Номер обезличен, в ходе проведения мероприятия выявлено нарушение порядка представления устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган, и установлено, что газета «Наш город Старая Русса» не выходит в свет более одного года.
Поскольку в соответствии с п. 82 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утвержденного Приказом Россвязьохранкультуры от Дата обезличена года Номер обезличен, факт невыхода СМИ в свет подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров документов, постольку факт невыхода данной газеты в свет в течении более года является установленным.
Право регистрирующего органа предъявлять в суд иски о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации, подпадающих под юрисдикцию регистрирующего органа, подтверждается Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от Дата обезличена года Номер обезличен.
Оценивая обстоятельства, установленные на основании исследованных судом доказательств, суд исходит из того, что в силу требований частей 1-3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на учредителе или редакции газеты «Наш город Старая Русса» как на производителе документов лежала обязанность предоставлять обязательные экземпляры газеты по адресам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного учреждения «Российская Книжная палата», Государственного учреждения культуры «Новгородская областная универсальная научная библиотека». Однако эта обязанность игнорировалась учредителем (редакцией газеты) более года.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
В нарушение ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», содержащей требование о том, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, ответчик не направлял копию устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган, из чего следует, что данный устав (договор) не был принят и (или) утвержден в установленный законом срок.
По смыслу ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Поскольку деятельность по выпуску СМИ не осуществляется, газета не выходит в свет более года, устав редакции газеты или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, в соответствии п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации СМИ должно быть признано судом недействительным по иску регистрирующего органа.
При таких данных суд приходит к выводу о том, что допущенные учредителем газеты «Наш город Старая Русса» нарушения требований законодательства о средствах массовой информации являются основанием для признания недействительным свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена года о регистрации регистрирующим органом СМИ периодического печатного издания - газеты «Наш город Старая Русса».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу соответствующего бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области к учредителю газеты «Наш город Старая Русса» Мацеевска Людмиле Александровне о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Наш город Старая Русса» удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года регистрирующим органом средства массовой информации - газета «Наш город Старая Русса».
Свидетельство о регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года направить по адресу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области.
Взыскать с Мацеевска Людмилы Александровны в пользу бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья: А.С. Григорьев