Дело №-2-766/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Старая Русса
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Телепун С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Семеновой Нины Сергеевны и Фроловой Валентины Афанасьевны к Кузнецовой Зинаиде Ивановне и Администрации города Старая Русса об обязании ответчиков не чинить препятствий при подключении их жилых домов к газоснабжению,
У С Т А Н О В И Л :
Семенова Н.С. и Фролова В.А. обратились в Старорусский районный суд с иском к Кузнецовой Зинаиде Ивановне и Администрации города Старая Русса об обязании ответчиков не чинить препятствий при подключении принадлежащих им жилых домов, расположенных по адресу: ... ( собственник Фролова В.А.) и ... ( собственник Семенова Н.С.) к газоснабжению. В обоснование своих требований истицы указали, что они обратились в ... с заявлением о газификации их домов. По их заявлению им были выданы технические условия с указанием точки подключения к уже существующему газопроводу. Они согласовали подключение к газопроводу со всеми его 17-ю собственниками и со всеми владельцами земельных участков рядом с которыми и по которым пройдет ветка газопровода к их домам, кроме ответчицы, которая не согласна на подписание документов. Истцы просят обязать ответчиков не чинить им препятствий в проведении газопровода к их жилым домам, не допустив злоупотребление правом, согласно ст. 10 ГК РФ. Позже истицы дополнили свои требования и просили суд признать за ними право на газификацию их домов без согласия ответчицы, чтобы не лишать их возможности подвести к домам газ, тем более, что газопровод пройдет не по участку ответчицы, а по земельному участку, расположенному у ... (владелец Репин А.В.).
В судебном заседании истицы и представитель истца Семеновой Н.С. по нотариально удостоверенной доверенности Петрова С.В. поддержали заявленные требования. Кроме того Семенова Н.С. пояснила, что она Дата обезличена года рождения, а муж Дата обезличена года рождения. Оба являются пенсионерами. Дом отапливается углем, который в настоящее время стоит дорого и приобрести его сложно. Скоро зима, а угля в продаже еще нет. Кроме того, газовый котел значительно более прост и легок в обслуживании, чем угольный. По участку ответчицы будет проходить только охранная зона газопровода, а по своему участку она обязуется провести газопровод на расстоянии 2 метров от забора ответчицы. Для проведения газа они откладывали деньги, и для них даже предложенный проект стоит дорого, а уж протянуть газопровод под землей материально для них вообще невозможно.
Истец Фролова В А. полностью подтвердила пояснения Семеновой Н.С.
Заинтересованное лицо на стороне истца Семенов В.Д. по состоянию здоровья в судебное заседание явиться не смог и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо Петрова Т.А. также поддержала требования своей матери Фроловой В.А. настаивая на том, что газопровод им просто необходим, а указанный в технических условиях вариант является фактически для них единственно-возможным.
Заинтересованное лицо Репин А.В. пояснил в суде, что согласен на проведение истцами газопровода от точки врезки, по его земельному участку на расстоянии 20-30 сантиметров от забора ответчицы, до огорода Семеновых. Вместе с истцами даже согласен на мировое соглашение, по которому в замен согласия на проведение газопровода ответчицы - установить на границе с земельным участком Кузнецовых металлический двухметровый забор, может быть так ей будет спокойнее. Расходы по установке забора они берут на себя.
Ответчик Кузнецова З.И. иск не признала и пояснила, что у нее и так маленький участок земли и она ни кому его не собирается отдавать. На участке у нее прямо на границе участка с Репиным стоит баня, которую она переносить не собирается и считает, что рядом с баней газопровод проводить нельзя. У нее там сливы и смородина, которые могут пострадать. Ни на какие мировые соглашения не согласилась, заявив, что газопровод должен пройти на расстоянии 2 метров от забора ее земельного участка..
Представитель ответчика -Администрации города Старая Русса по доверенности Семенов Ю.Б. иск не признал и пояснил, что Администрация не возражает по требованиям истцов, однако себя ответчиком не считает, так как все что зависело от специалистов администрации, было сделано. Участки земли, по которым предполагается провести газопровод к землям администрации не относятся.
Заинтересованное лицо на стороне ответчика Кузнецов И.А. поддержал мнение своей жены Кузнецовой З.И.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:
Согласно представленных в суд свидетельств о государственной регистрации права, истицам принадлежат на праве собственности Семеновой Н.С. ..., а Фроловой В.А. ...
... в феврале Дата обезличена года истцам выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом ( соответственно Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен) с точкой подключения от существующего надземного газопровода низкого давления, диаметром 57 мм, проложенного к .... Срок действия технических условий - два года.
Как следует из Устава ... оно учреждено в соответствии с Указами Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года и основной целью общества является в том числе надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. Основной вид деятельности ( п.п.2.2.1. п. 2.2. Устава) это поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно потребителям на территории Новгородской области, разработка и реализация комплекса мер в том числе и по оптимальному развитию системы газоснабжения, реконструкции объектов газового хозяйства, техническому обслуживанию, мониторингу, диагностике и ремонту системы газоснабжения и т.п.
... как указано в Положении о нем, является ... и осуществляет в том числе следующие виды деятельности : обеспечение бесперебойного и безопасного газоснабжения газифицированных объектов; проектирование и выдача технических условий на газификацию объектов газового хозяйства; газификация жилищного фонда и т.п.
В письме за Номер обезличен от Дата обезличена года ... на запрос суда пояснил, что истцам по делу были выданы технические условия, с соответствующей точкой подключения. Технической возможности подключения домов истиц от предполагаемой точки врезки без ущерба интересам и правам ответчиков и третьих лиц не имеется. Газификация указанных домов возможна от газопровода низкого давления диаметром 108 мм, проложенного по ... и находящегося на балансе ... но изменением точки подключения приведет к изменению трассы газопровода ( подземный газопровод по ... длиной более 200 метров) что приведет к многократному увеличению стоимости проектных работ и работ по строительству газопровода.
Данные, изложенные в технических условиях и в названном письме в судебном заседании подтвердил, допрошенный в качестве специалиста ... ФИО8, который пояснил, что удорожание проекта делает его невозможным для реализации истцами. На основании технических условий в Администрации города выдается схема согласований выбора земельного участка для строительства газопровода ( далее Схемы согласования) и разрешение на получение технических условий, поскольку истцы должны были согласовать как подключение так и строительство газопровода с собственниками газопровода и с собственниками земельных участков. По его мнению, фактически истцам невозможно подвести газопровод. То что газопровод пройдет в непосредственной близости от забора и бани ответчицы ни на чем не отражается. Как само строение, так и имеющиеся насаждения, забор могут находиться в охранной зоне газопровода, которая пройдет по огороду ответчика. При этом ограничения, которые предполагает эта охранная зона не обременительны и сноса насаждений или бани не потребуется, требуют согласования только возможные строительные работы.
Допрошенная в качестве свидетеля ... подтвердила в суде, что схема будущего газопровода намечается от точки подключения с учетом охранной зоны газопровода, при этом земля под газопровод ни у кого из собственников не изымается. У Администрации города с истцами спор о чем-либо отсутствует.
Как видно из представленных Актов выбора земельных участков для строительства газопроводов до жилых домов истцов и Схем согласования по обоим домам, по земельному участку ответчика Кузнецовой З.И., при строительстве газопровода, пройдет охранная зона указанного газопровода.
Согласно подпункту «е» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N Номер обезличен ( далее Правила охраны газораспределительных сетей) и Постановлению Госгортехнадзора РФ от Дата обезличена N Номер обезличен «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Подпункт «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей предусматривает, что охранные зоны устанавливаются вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
В соответствии с п. 14 указанных Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам: а) строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (п. 15 Правил).
Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей ( п. 16 Правил).
Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей ( п. 17 Правил).
В соответствии с п. 21 Правил охраны газораспределительных сетей указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 42. Земельного кодекс Российской Федерации от Дата обезличена N Номер обезличен ( далее ЗК РФ) предусматривает, что собственники земельных участков в том числе обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
Статья 23 ЗК РФ предусматривает право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). При этом частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Он может быть срочным или постоянным и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст. 274 Гражданского кодекса РФ ( далее ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Таким образом, исходя из требований истцов суд полагает, что при удовлетворении их требований к ответчице Кузнецовой З.И. - не чинить препятствий в проведении газопровода на расстоянии 30 сантиметров от забора, огораживающего ее земельный участок, по земельному участку Репина А.В., фактически, они просят установить сервитут на земельный участок ответчика в виде охранной зоны газопровода на расстояние 1 метр 70 сантиметров от забора, вглубь участка Кузнецовой З.И.
Учитывая, что фактически иным путем истцы не могут газифицировать свои дома, а правила техники безопасности позволяют это сделать в предложенном истцами варианте, то их требования к Кузнецовой З.И. подлежат удовлетворению.
«Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут» утвержденные Росземкадастром Дата обезличена года определяют соразмерная плата за сервитут - как плату за пользование чужим земельным участком праве ограниченного пользования чужим земельным участком, выплачиваемую собственнику земельного участка лицом, в интересах которого сервитут установлен (при установлении частного сервитута), величина которой равна размеру убытков, причиненных собственнику обремененного сервитутом земельного участка в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута.
Плата за сервитут должна быть соразмерна убыткам, которые причинены собственнику земельного участка, обремененного сервитутом, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута.
Однако, расчетная величина соразмерной платы за сервитут может быть выражена отрицательной величиной. Это означает, что в результате обременения прав собственника земельного участка сервитутом убытки собственнику причинены не были. В этом случае собственник земельного участка, обремененного сервитутом ( как в этом конкретном случае- собственник (Кузнецова З.И.) напротив, получила возможность подключения к газопроводу) не вправе требовать от лиц, по требованию которых установлен сервитут, соразмерной платы за сервитут.
Исходя из изложенного при установлении сервитута в данном конкретном случае плата установлена быть не может.
Учитывая, что собственником земельного участка на который устанавливается сервитут является Кузнецова З.И., то именно она и будет являться надлежащим ответчиком. Администрация города Старая Русса ответчиком не является, а следовательно, по иску к Администрации в удовлетворении требований истцам надлежит отказать.
На основании изложенного и ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Семеновой Н.С. и Фроловой В.А. к Администрации города Старая Русса - отказать.
Требования Семеновой Н.С. и Фроловой В.А. к Кузнецовой З.И.- удовлетворить:
Установить обременение на земельный участок, расположенный у ... принадлежащий Кузнецовой Зинаиде Ивановне в виде охранной зоны надземного газопровода размером (1) один метр 70 (семьдесят) сантиметров вглубь их земельного участка от забора по его границе с земельным участком, принадлежащим Репину Андрею Викторовичу.
Обязать Кузнецову Зинаиду Ивановну не чинить препятствий в подводе Фроловой Валентиной Афанасьевной и Семеновой Ниной Сергеевной линии надземного газопровода низкого давления, диаметром 57 мм. к жилым домам, расположенным по адресам: ..., ... ... ..., ... согласно утвержденным техническим условиям от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен с прохождением газопровода по границе ... ( владелец Репин Андрей Викторович) по точкам геодезического плана земельного участка Репина Андрея Викторовича Номер обезличен, затем, по указанному земельному участку Репина Андрея Викторовича вдоль забора, на расстоянии 30 сантиметров от него, вдоль точек Номер обезличен и далее по земельным участкам истцов, расположенным у ..., на расстоянии не менее двух метров от забора земельного участка, принадлежащего Кузнецовой Зинаиде Ивановне, расположенного по адресу: ...
Решение суда может быть обжаловано в Новгородский областной суд в 10 дневный срок с момента оглашения мотивированного решения Дата обезличена года, через Старорусский районный суд.
Судья: подпись
Копия верна: Судья
Старорусского районного суда Н.В.Семенова