Дело №-2-454
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата обезличена года Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Покрываловой Н.С.,
с участием адвоката Савчука А.А.,
при секретаре Федоровой Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Е.С. к Администрации города Старая Русса Новгородской области и Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и топливно- энергетическому комплексу Новгородской области о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии её (истицы) на учет, включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны; взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по делу,
У С Т А Н О В И Л:
Константинова Е.С. Дата обезличена года обратилась в суд с иском к Администрации города Старая Русса о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб. и судебных расходов по делу в размере 6000 руб.
В обоснование своих требований Константинова Е.С. указала, что является ... участника Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов. Дата обезличена года обратилась с заявлением в Администрацию города Старая Русса с просьбой предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Дата обезличена года была создана странная, на её (истицы) взгляд, межведомственная комиссия, члены которой, попрыгав на полу, сразу же дали устное заключение, что жить в доме можно. Постановлением Администрации города Старая Русса от Дата обезличена года Номер обезличен в принятии её (Константиновой Е.С.) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Согласно отчету специалиста ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен, жилой дом Номер обезличен, расположенный на улице ... в г...., является аварийным и подлежит сносу.
Дата обезличена года она (Константинова Е.С.) обратилась в Администрацию города Старая Русса с заявлением о пересмотре вышеназванного постановления органа местного самоуправления с учетом данного отчета. Однако, до настоящего времени не получила никакого ответа.
В судебном заседании Дата обезличена года представитель истицы- адвокат Савчук А.А. уточнил исковые требования: просил признать Константинову Е.С. нуждающейся в жилом помещении и принять её на учет, включив в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Ранее заявленные исковые требования в части компенсации морального вреда и судебных расходов по делу оставил без изменения.
Определением Старорусского районного суда от Дата обезличена года в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по жилищно- коммунальному хозяйству и топливно- энергетическому комплексу Новгородской области.
В судебном заседании представители истицы Константиновой Е.С.- Константинов А.Н. и Савчук А.А. на иске настаивали.
Представитель ответчика- Администрации города Старая Русса по доверенности Миронова С.Н. иск не признала, суду показала: Константинова Е.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив в Дата обезличена году ... долей в праве собственности на жилой дом своему ... ФИО56 До совершения указанной сделки, специалистами Наименование организации составлен технический паспорт жилого дома истицы, в котором указано, что его износ составляет 60%. Таким образом, жилое помещение пригодно для проживания.
Представитель ответчика- Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно- энергетическому комплексу Новгородской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №-714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №-5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.4 ст.8; ст.9 вышеназванного Федерального закона государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №-5-ФЗ «О ветеранах» указан исчерпывающий перечень мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Указано также, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Этим лицам предоставляются, в частности, следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №-5-ФЗ).
Судом установлено, что истица Константинова Е.С. является ... участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ... Номер обезличен, выданным Дата обезличена года Наименование организации 1 л.д.06).
Дата обезличена года Константинова Е.С. обратилась в Администрацию города Старая Русса с заявлением о выделении отдельного благоустроенного жилья, как ... участника Великой Отечественной войны. При этом, Константинова Е.С. указала, что жилого помещения в собственности не имеет, проживает в ветхом, аварийном, без всяких удобств, жилом доме, Дата обезличена года постройки, расположенном по адресу: г...., улица ..., дом Номер обезличен л.д.33).
Дата обезличена года межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Наименование организации 2 от Дата обезличена года Номер обезличен, в составе: председателя ФИО17- должность и наименование организации 3 и членов комиссии: ФИО16- должность и наименование организации 4; ФИО15- должность и наименование организации 5; ФИО14- должность и наименование организации 6; ФИО13- должность и наименование организации 7; ФИО7- должность и наименование организации 3; ФИО12- должность и наименование организации 8; ФИО11- должность и наименование организации 3; ФИО10- должность и наименование организации 3, провела обследование этого жилого дома и дала заключение о пригодности жилого дома для проживания, что подтверждается актом обследования помещения и заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от Дата обезличена года л.д.70-73).
Постановлением Администрации города Старая Русса от Дата обезличена года Номер обезличен Константиновой Е.С. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, как представившей документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д.31).
С данным решением органа местного самоуправления суд не согласен по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требованиях, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную взаимную связь доказательств в их совокупности.
Постановлением Наименование организации 2 от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден следующий состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: председатель комиссии- ФИО21- должность и наименование организации 3; заместитель председателя комиссии: ФИО16- должность и наименование организации 4; члены комиссии: 1) ФИО15- должность и наименование организации 5; 2) ФИО14- должность и наименование организации 6; 3) ФИО13- должность и наименование организации 7; 4) ФИО20- должность и наименование организации 4; 5) ФИО19- должность и наименование организации 4; 6) ФИО11- должность и наименование организации 9»; 7) ФИО12- должность и наименование организации 8; 8) ФИО18- должность и наименование организации 10.
Постановлениями Наименование организации 2 от Дата обезличена года Номер обезличен; от Дата обезличена года Номер обезличен; от Дата обезличена года Номер обезличен; постановлением ... от Дата обезличена года Номер обезличен внесены изменения в состав межведомственной комиссии: включена в состав ФИО7- ..., исключена из состава ФИО19; исключен из состава ФИО20; включена в состав ФИО10- должность и наименование организации 4; включен в состав ФИО17, исключен из состава ФИО21
Таким образом, по состоянию на Дата обезличена года состав межведомственной комиссии был следующий: председатель комиссии ФИО17; члены комиссии: ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12 и ФИО18
В судебном заседании Дата обезличена года достоверно установлено, что Дата обезличена года в доме Номер обезличен на улице ... в г.... из членов данной комиссии были: ФИО16, ФИО7 и ФИО12; вместо ФИО11 на месте была ФИО23- должность и наименование организации 9. Остальные лица- члены межведомственной комиссии- вообще не присутствовали при обследовании жилого дома истцы, хотя их подписи в вышеуказанных акте обследования и заключении от Дата обезличена года имеются.
Таким образом, акт обследования и заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена года за номерами Номер обезличен, содержат информацию, не соответствующую действительности.
На основании данных, недостоверных документов, орган местного самоуправления вынес незаконное и необоснованное постановление от Дата обезличена года Номер обезличен, каковым Константиновой Е.С. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, судом установлено, что Константинова Е.С. собственником жилого помещения, либо доли в нем, не является, проживает в доме, техническое состояние которого по заключению судебной строительно- технической экспертизы оценивается как неудовлетворительное. Эксплуатация этого жилого дома возможна при условии проведения капитального ремонта, однако проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, так как стоимость работ на восстановление и модернизацию здания значительна и соизмерима со стоимостью работ на возведение нового аналогичного здания л.д.174-197).
Эксперт ФИО24 в судебном заседании Дата обезличена года подтвердила и обосновала своё заключение, которое у суда не вызывает никаких сомнений с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
В соответствии с п.п.1, 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Константинова Е.С. собственником жилого помещения не является, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а потому истица нуждается в жилом помещении, а ответчик обязан принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в порядке, установленном ст.52 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика о намеренном ухудшении Константиновой Е.С. своих жилищных условий и применении соответствующих последствий, установленных ст.53 ЖК РФ, не принимаются судом во внимание, поскольку отказ в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении имел место по иным основаниям.
Суд отказывает Константиновой Е.С. в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации города Старая Русса и к Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и топливно- энергетическому комплексу Новгородской области об обязании ответчиков включить истицу в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», как противоречащего п.п. 1.2; 2.1-2.12 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года №-78.
Суд отказывает Константиновой Е.С. в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации города Старая Русса о взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб., так как по смыслу ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В данном случае неправомерными действиями ответчика нарушены имущественные права истицы.
Отчет по оценке Номер обезличен стоимости ремонта и технического состояния жилого дома Номер обезличен, расположенного на улице ... в г...., произведенный ФИО5» л.д.08-26), получен истицей в частном порядке, а потому является недопустимым доказательством. В связи с этим, оснований для возмещения Константиновой Е.С. расходов на оплату труда специалиста ФИО5 в размере 5000 руб. л.д.37) не имеется.
Суд не находит также законных оснований для возмещения Константиновой Е.С. расходов на оплату услуг ... в размере 360 руб. л.д.38), так как неизвестно, о каких услугах идет речь и связан ли данный платеж с иском по настоящему гражданскому делу.
В соответствии со ст.ст.96;102-103 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации города Старая Русса в возмещение судебных расходов, связанных с производством судебной строительно- технической экспертизы и вызовом эксперта в суд- в доход государства 29920 руб. л.д.173); в пользу наименование организации 11» 2880 руб. л.д.231).
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333-19 НК РФ суд взыскивает с Администрации города Старая Русса государственную пошлину в доход государства в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.ст.8;9;21 Федерального закона от 12 января 1995 года №-5-ФЗ «О ветеранах»; ст.ст.51-54 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации; ст.ст.11;56; 67; 96;102-103; 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Константиновой Е.С. к Администрации города Старая Русса Новгородской области удовлетворить частично.
Суд обязует Администрацию города Старая Русса Новгородской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Константинову Е.С., Дата обезличена года рождения, уроженку д.... ... района ... области, проживающую и зарегистрированную по адресу: ... область, г...., улица ..., дом №-Номер обезличен.
Взыскать с Администрации города Старая Русса Новгородской области государственную пошлину в доход государства в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Взыскать с Администрации города Старая Русса Новгородской области в доход государства в возмещение судебных расходов по делу 29920 (двадцать девять тысяч девятьсот двадцать) рублей.
Взыскать с Администрации города Старая Русса Новгородской области в пользу наименование организации 11» 2880 (две тысячи восемьсот восемьдесят) рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Константиновой Е.С. к Администрации города Старая Русса Новгородской области и в её иске к Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и топливно- энергетическому комплексу Новгородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я: