Дело № 2-821/2010
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре ЯковлевойЕ.Н.,
с участием истицы Красулиной Л.А.,
представителя Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе специалиста (юрисконсульта) Бисс Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красулиной Людмилы Александровны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонному) о зачете в трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения,
у с т а н о в и л:
Красулина Л.А.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,ДД.ММ.ГГГГ.обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) (далее ГУ УПФ в Старорусском районе) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии,как медицинскому работнику.Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ.в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа - 30лет.
Красулина Л.А.обратилась в суд с настоящим иском.Просит зачесть в трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,период работы в должности заведующей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.и обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.В обоснование иска указала,что этот период работы необоснованно исключен из стажа,дающего право на досрочное назначение пенсии вопреки положениям закона,согласно которому при наличии смешанного стажа период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке.Её трудовой стаж за спорный период <данные изъяты> и с учетом льготного порядка исчисления был достаточным для досрочного назначение пенсии по старости.
В судебном заседании КрасулинаЛ.А.иск поддержала по указанным основаниям.Пояснила,что до вступления в брак носила фамилию ФИО1.По окончании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.была назначена фельдшером и одновременно заведующей <данные изъяты>,расположенным в <адрес> области.Состояла в этой должности ДД.ММ.ГГГГ.При этом наряду с руководством персоналом выполняла все обязанности фельдшера:оказывала доврачебную,а также первую неотложную помощь населению,как на дому,так и в помещении <данные изъяты>,контролировала выполнение врачебных назначений,проводила профилактические и другие мероприятия,поскольку другого фельдшера в штате пункта предусмотрено не было.ДД.ММ.ГГГГ.вышла замуж,в связи с чем стала носить фамилию Красулина и переехала в <адрес>,где продолжала работать по специальности в том числе медицинских учреждениях.Ей известно,что другим лицам зачтена такая же работа в льготный трудовой стаж и назначена пенсия.
Представитель ГУ УПФ в Старорусском районе Бисс Т.А.,действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ.иск не признала,представила письменные возражения,где заместитель руководителя данного учреждения указал,что стаж медицинской работы Красулиной Л.А.на дату обращения <данные изъяты>,что менее необходимых30лет.Согласно записям в трудовой книжке,истица в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.работала в должности заведующей <данные изъяты>,что не может быть включёно в специальный стаж,поскольку такая должность не предусмотрена списком работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),утвержденным постановлением Правительства РФ от29октября2002г. № 781.В разделе «средний медицинский персонал» списка содержится исчерпывающий перечень наименований должностей,работа в которых включается в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,в том числе указана работа в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер,медицинская сестра).
Выслушав объяснения сторон,исследовав,представленные истицей доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.20 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона,следующим гражданам:лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста; (пп.20введен Федеральным законом от30.12.2008N319-ФЗ).
Дипломом <данные изъяты> медицинского училища <адрес>,выданным ДД.ММ.ГГГГподтверждается присвоение ФИО1 квалификации фельдшер.
Как следует из записей в трудовой книжке,согласно приказу главного врача №.<данные изъяты>.принята фельдшером <данные изъяты>.Приказом главного врача №.переведена заведующей <данные изъяты> и проработала в данной должности ДД.ММ.ГГГГ.,когда была уволена в связи с переездом на другое место жительства.
Согласно справке,выданной руководителем <данные изъяты>. №,<данные изъяты>.работала ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №.) ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №.) в качестве заведующей <данные изъяты> в <данные изъяты>,переименованной16апреля2001г.в <данные изъяты>
Согласно свидетельству после заключения ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты>.присвоена фамилия Красулина.
Согласно справке главного врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.обязанности заведующего <данные изъяты> определялись «Положением о заведующем <данные изъяты>»,утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР №566от27июля 1973г.
Данным положением предусмотрено,что на должность заведующего фельдшерским-акушерским пунктом-фельдшера назначается специалист,окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.Утверждение и освобождение от должности производится сельским Советом депутатов трудящихся по согласованию с соответствующим органом здравоохранения (разд.I».Кроме того,определены полномочия и обязанности по:руководству работой персонала фельдшерско-акушерского пункта (п.3); оказанию доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта,в том числе ведению амбулаторного приема и посещение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения,кровотечения,отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение (п.4); выполнение врачебных назначений (п.6) и другие обязанности.
Допрошенные по судебному поручению <данные изъяты> судом <данные изъяты> свидетели ФИО6и ФИО7показали,что Красулина Л.А. (добрачная фамилия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.приехала работать в фельдшерско-акушерский пункт <адрес>,проживала на частной квартире.Заведовала ли она в это время медицинским пунктом,сказать не могут.Им известно,что в штате фельдшерско-акушерского пункта работала акушерка ФИО8<данные изъяты>.же вела приём в медпункте,ставила уколы,делала прививки,посещала больных на дому,оказывала первую медицинскую помощь сельчанам,в том числе раненым,как в медицинском пункте,так и на дому.Затем вышла замуж,уволилась и переехала жить к мужу в <адрес>
Показания данных свидетелей согласуются с объяснениями истицы,подтверждаются материалами дела и представляются суду достоверными.
Как следует из представленных суду по ходатайству истицы расчётно-платёжных ведомостей сотрудников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.должность <данные изъяты>.указана - заведующая <данные изъяты>.Кроме заведующей,среди сотрудников медицинского пункта упомянуты лишь акушерка и санитарка.Сведений об отдельной должности фельдшера данные документы не содержат.
Представленная суду <данные изъяты> копия приказа руководителя медицинского учреждения №.содержит следующий текст: «Во изменение приказа №.фельдшера ФИО9перевести на должность заведующей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.с <данные изъяты>с доплатой за <данные изъяты> в месяц».По существу содержание приказа,кроме назначения на должность определяет оплату за выполнение обязанностей фельдшера с установлением доплаты «за заведование».
Данные доказательства достоверно подтверждают,что истица фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ.работала в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-<данные изъяты>,а указание в трудовой книжке этой работы «заведующей <данные изъяты>» ошибочно.
Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,в соответствии с подпунктом20пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденным Постановлением Правительства РФ от29октября2002года № 781 (в редакции от26мая2009г.) предусмотрена работа заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер,медицинская сестра), (п.1наименования должностей) в медико-санитарной части (п.4наименования учреждений).
В силу Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (ч.1ст.39).Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы,национальности,языка,происхождения,имущественного и должностного положения,места жительства,отношения к религии,убеждений,принадлежности к общественным объединениям,а также других обстоятельств (ч.2ст.19).
Ошибочное именование должности истицы в трудовой книжке при установленных судом обстоятельствах не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы в трудовой стаж,посколькунеосновательно ограничивает её право на социальное обеспечение.
С учетом изложенного,период работы ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от20декабря2005г. № 25 « О некоторых вопросах,возникших у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено,что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица,претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ,периоды работы до1января2002г.могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на31декабря2001г.пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось,в частности,Постановлением Правительства РФ от22сентября1999г.N1066 «Об утверждении Списка должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».Пунктом1данного Постановления утвержден Список должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.Списком предусмотрена работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер,или медицинская сестра) (п.1наименование должностей) в районной больнице (п.1наименование учреждений).
Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу,работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке),так и в городах,определялось,что пенсия устанавливается при выслуге не менее30лет.При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и3месяца (п.2Правил).
В соответствии с пунктом3Постановления N1066в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,периоды работы до1ноября1999г.засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от6сентября1991года N464.
Учитывая,что пунктом2Постановления Совета Министров РСФСР от6сентября1991г.N4641год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за1год и3месяца) стаж работы в сельской местности до1ноября1999г.может быть исчислен в указанном порядке.
Как следует из справки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.,<данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт расположен на территории данного муниципального образования в селе <адрес>,который относится к категории сельской местности на основании Областного закона <адрес> «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. №ОЗ.
Таким образом,период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> подлежит зачету в льготном порядке из расчета1год и3месяца за один год работы,что в результате составит <данные изъяты>
Документами пенсионного дела,в том числе протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ.,подтверждается,что Красулина Л.А.на момент обращения за назначением пенсии имела стаж,дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты> без учета спорного периода.Принимая во внимание,что в совокупности со стажем,правомерно зачтенным ответчиком,общая продолжительность специального стажа Красулиной Л.А.превышает требуемые законом30лет,суд признает обоснованным и требование об обязании ответчика назначить пенсию.
В силу п.1ст.19Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии),за исключением случаев,предусмотренных пунктом4настоящей статьи,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).Как видно из материалов пенсионного дела,заявление Красулиной Л.А.о назначении пенсии принято Государственным Учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонном) ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию к этому времени у неё имелось,соответственно пенсия должна быть назначена ей с этого дня.
Иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.98ГПК РФ в пользу истицы надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в стаж работы Красулиной Людмилы Александровны,ДД.ММ.ГГГГрождения,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,период работы ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера села <адрес>.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Красулиной Людмиле Александровне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением льготной пенсии,то есть ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Красулиной Людмилы Александровны судебные расходы в <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10дней со дня объявления.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба