Дело № 2-785/2010
Заочное решение
Именем Российской Федерации
г. Холм
Новгородской области Дата обезличена года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
с участием прокурора Сидоровой Е.Н.,
при секретаре Ручкине В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному внешкольному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» о признании незаконными бездействия и об обязании совершить определенные действия по пожарной безопасности,
установил:
Холмский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному внешкольному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», в котором просит признать бездействие муниципального внешкольного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» (далее лагерь «Мечта»), выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности незаконным и обязать ответчика оборудовать помещения клуба и корпуса вожатых автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; обеспечить здания и помещения лагеря необходимыми первичными средствами пожаротушения; разработать в соответствии с ГОСТ Р 122.143-2002 и вывесить на видном месте в здании план эвакуации людей в случае пожара.
В обоснование заявленного иска прокурор в исковом заявлении указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в детских оздоровительных лагерях. На территории Холмского муниципального района находится лагерь «Мечта». В Дата обезличена года в рамках указанной проверки в здании лагеря «Мечта» выявлены грубые нарушения требований правил пожарной безопасности: помещения зданий клуба и корпуса вожатых не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, не все здания и помещения обеспечены необходимыми первичными средствами пожаротушения, не разработан в соответствии с ГОСТ Р 122.143-2002 и не вывешен на видном месте в здании план эвакуации людей в случае пожара.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами, утвержденными уполномоченным государственным органом.
Пунктом 1 ППБ РФ 01-03 установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности независимо от статуса организаций и форм собственности.
На основании п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Не смотря на вносимые с Дата обезличена года предписания инспектора ОГПН по Холмскому району с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности, конкретных мер по выполнению предписаний не предпринято. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в то числе несовершеннолетним, находящимся на территории лагеря «Мечта».
В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила установить срок выполнения действий по обеспечению пожарной безопасности до Дата обезличена года.
Представитель ответчика, директор лагеря «Мечта» Гонтарь Л.В., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
С согласия прокурора в соответствии со статьей 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица, старший инженер НОПБ Управления ГПН Главного управления МЧС России по Новгородской области - государственный инспектор Новгородской области по пожарному надзору Архипов Д.А., суду пояснил, что в ходе проведенных проверок в лагере «Мечта» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе, указанные в исковом заявлении. Сведений об исполнении предписаний по устранению выявленных нарушений от лагеря «Мечта» не поступило.
Представитель третьего лица, Администрации Холмского муниципального района, Виноградов А.Г. суду пояснил, что Администрация Холмского муниципального района согласна с заявленными требованиями, в текущем году средства на проведение противопожарных мероприятий в лагере «Мечта» бюджетом не предусмотрены. Лагерь «Мечта» осуществляет свою деятельность только в летний период.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Общие правовые вопросы в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон).
В соответствии Федеральным законом Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила), зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838. Данные Правила обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, муниципального имущества (п.1 Правил, ст. 20 Федерального закона).
К нормативным документам по пожарной безопасности в силу статьи 20 Федерального закона также относятся стандарты, нормы, иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В зданиях (кроме жилых домов) должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16 Правил), здание должно быть оборудовано пожарной сигнализацией (п.9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315), помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения п.108 Правил, приложение 3 к Правилам), в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16 Правил, ГОСТ Р 122.143-2002).
Факт нарушения требования пожарной безопасности подтверждается предписаниями № 34/34/1-9 от 17 мая 2010 года и № 56/1/22 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Холмского межрайонного прокурора - удовлетворить:
Признать бездействие муниципального внешкольного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», выразившееся в неприятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности незаконным,
обязать муниципальное внешкольное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», расположенное по адресу: ..., в срок до Дата обезличена года: оборудовать помещения зданий клуба и корпуса вожатых автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; обеспечить здания и помещения лагеря необходимыми первичными средствами пожаротушения; разработать в соответствии с ГОСТ Р 122.143-2002 и вывесить на видном месте план эвакуации людей в случае пожара.
Ответчик вправе подать в Старорусский районный суд Новгородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: З.Е. Голубева