Дело № 2-894/2010 год
Решение
Именем Российской Федерации
г. Холм
Новгородской области Дата обезличена года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Голубевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Лилии Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения,
установил:
Колосова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области, в котором просит признать факт тождественности образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Холма; признать незаконным отказ ответчика о досрочном назначении пенсии по старости; засчитать периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготный стаж; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, Дата обезличена года; обязать ответчика возместить материальные затраты по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указала, что Дата обезличена года, имея стаж педагогической работы 25 лет, она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, в этом ей было отказано в связи с тем, что в Перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нет, а должность воспитателя имеется.
Ответчик исключил из льготного стажа следующие сроки: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда детский дом назывался «Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Считает, что комиссией Пенсионного фонда неправомерно вынесено решение и нарушено право на пенсионное обеспечение по старости, приобретенное в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец Колосова Л.М. и ее представитель Русаков А.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дополнительно представитель истца Русаков А.С. в судебном заседании пояснил, что Детский дом г. Холма менял свое название, распоряжением Администрации Холмского района от Дата обезличена года Номер обезличен детский дом был переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; затем распоряжением Администрации Холмского района от Дата обезличена года Номер обезличен был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) в новой редакции. Никакого расформирования детского дома не было. Даже в тот период, когда в названии учреждения отсутствовали слова «детский дом», приказы издавались по детскому дому, кроме этого Администрацией района издавались постановления о направлении детей, оставшихся без попечения родителей, в детский дом г. Холма.
Представитель ответчика Иванова В.М. исковые требования не признала и суду пояснила, что спорный период работы не был зачтен Колосовой Л.М. в льготный стаж, поскольку в сведениях персонифицированного учета льготный характер работы Колосовой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не отражен.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что согласно данным пенсионного дела и Выписке из лицевого счета застрахованного лица Колосовой Л.М. в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях были зачтены периоды работы в должности: заведующей детсадом-яслями совхоза «Холмский» и воспитателем детсада-ясли (с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года); воспитателем детсада Номер обезличен г. Холма (Дата обезличена года по Дата обезличена года); воспитателя районного детского дома г. Холма (с Дата обезличена года по Дата обезличена года), воспитателя МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) (со Дата обезличена года по Дата обезличена года) и воспитателя детского сада (со Дата обезличена года по Дата обезличена года).
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Колосовй Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Этим же Протоколом Комиссия исключила из педагогического стажа период работы в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как данные периоды подтверждены сведениями персонифицированного учета без учета льготы как педагогическому работнику, и наименование организации не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. На день обращения (Дата обезличена г.) педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев 20 дней.
Судом установлено, что в спорный период времени (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) Колосова Л.М. работала воспитателем в учреждении, которое на тот момент имело наименование: «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детском доме засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как «Муниципальное образовательное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в указанных Списках действительно отсутствует.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям также относятся учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Как усматривается из распоряжения Администрации Холмского района Новгородской области Номер обезличен рз от Дата обезличена года Холмский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в Устав Холмского детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были внесены изменения. В дальнейшем Распоряжением Администрации Холмского района Новгородской области от Дата обезличена года Номер обезличенрз был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (смешанный) в новой редакции.
Из копии трудовой книжки следует, что Дата обезличена года Колосова Л.М. была принята на должность воспитателя в районный детский дом г. Холма.
Из объяснений свидетелей ФИО11, ФИО10 и ФИО9 следует, что длительное время, в том числе и в спорный период они работали в детском доме. Переименование организации никаким образом не сказывалось на их трудовых функциях, в учреждении находились дети разных возрастов, оставшиеся без попечения родителей, им обеспечивалось проживание, питание, воспитание и т.д. Колосова Л.М. работала в детском доме воспитателем.
Из книги приказов по основной деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года следует, что и после Дата обезличена года, когда были внесены изменения в Устав, приказы издавались по детскому дому, например приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «О выполнении режима воспитанниками и обсл. персоналом детдома», с которым были ознакомлены работники детского дома, в том числе Колосова Л.М., приказ Номер обезличен от Дата обезличена г., которым утверждено Положение о конкурсе педагогического мастерства «Воспитатель года-99» по детдому и т.д.
В этот же период времени Администрацией Холмского района Новгородской области издавались постановления о направлении детей в Холмский районный детский дом: Номер обезличен от Дата обезличена г. «О направлении в Холмский районный детский дом ФИО13», Номер обезличен от Дата обезличена года «О направлении в Холмский районный детский дом ФИО12» и др.
Из анализа указанных документов усматривается, что, несмотря на изменение названия Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с Дата обезличена по Дата обезличена года выполняло функции детского дома, а поэтому период работы истицы в должности воспитателя в данном учреждении с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Не отражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготного характера работы само по себе не может ограничивать пенсионные права истицы, тем более, что ее период работы в том же учреждении после Дата обезличена года зачтен в педагогический стаж работы.
Поскольку с учетом вышеуказанного периода, продолжительность работы Колосовой Л.М. в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим трудовую деятельность, в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляла более 25 лет, подлежат удовлетворению требования о назначении пенсии с момента первоначального обращения за ее назначением.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает взыскать в пользу истицы судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 руб. с ответчика, не относящегося к органам, имеющим в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ льготы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Колосовой Лилии Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области удовлетворить:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области зачесть в трудовой стаж Колосовой Лилии Михайловне, Дата обезличена года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области назначить Колосовой Лилии Михайловне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с даты ее обращения за назначением, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу Колосовой Лилии Михайловны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - Дата обезличена года.
Судья: подпись З.Е. Голубева