Дело №2-806
Решение
Именем Российской Федерации
«29» июля 2010 года поселок Парфино
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Саламатиной Г.А.
с участием заявителя Ахмедова И.Б.
его представителя адвоката Крыловой Т.В., представившей удостоверение №58 и ордер №64 от 26 июля 2010 года,
представителей Управления Федеральной миграционной службы по Новгородской области Болгарина Д.С. на основании доверенности №2/14377 от 26 июля 2010 года и Тихоновой О.В. на основании доверенности №2/14376 от 22 июля 2010 года,
при секретаре Ивановой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению
Ахмедова Ильгара Болтан Оглы об обжаловании решения ОИК УФМС России по Новгородской области от 22 июня 2010 года, которым ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию,
установил:
и родственников на территории Российской Федерации, а также данных относительно средств существования. Просил учесть, что с 2005 года стал проживать в поселке Парфино совместно с Алексеевой О.В. и ее малолетним сыном. На протяжении всего времени заботится о них и материально содержит. Как отец занимается воспитанием ребенка Алексеевой О.В.. Имеет прочные связи с родственниками, большинство которых живет в Республике Дагестан, Астраханской и Саратовской областях, Санкт-Петербурге и в Москве. Они часто приезжают в гости и помогают материально. Запрет въезда в Российскую Федерацию лишает его возможности общаться с семьей и родственниками. Алексеева О.В., которую он считает своей женой, имеет постоянную работу, недвижимое имущество, помогает ему в осуществлении гражданско-правовых сделок, направленных на получение дохода, несовершеннолетний сын обучается в средней общеобразовательной школе.
В судебном заседании Ахмедов И.Б. просил отменить принятое решение, которое ограничивает его права и свободы, а, главное, лишает возможности проживать со своей семьей.
Адвокат Крылова Т.В. заявление поддержала. Обратила внимание, что Ахмедовым И.Б. подана надзорная жалоба о пересмотре приговора в соответствии с Федеральным законом №162 от 08 декабря 2003 года. Рассмотрение жалобы имеет для него - иностранного гражданина, важное юридическое значение. От степени тяжести преступления зависит время погашения судимости и, как следствие, возможность запрета на въезд в Российскую Федерацию. Настаивала на незаконности решения, основанного на сведениях, несоответствующих действительности. Просила учесть, что Ахмедов И.Б. после освобождения в 2004 году из мест лишения свободы условно-досрочно создал семью, постоянно проживает в поселке Парфино Новгородской области, общественный порядок не нарушает, получает доход от совершения гражданско-правовых сделок, имеет прочные связи с родственниками, живущими на территории Российской Федерации и помогающими материально. Отказ во въезде в Российскую Федерацию может разрушить семью Ахмедова Б.И. и негативно сказаться на ее имущественном положении.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы Новгородской области Болгарин Д.С. с заявлением Ахмедова И.Б. не согласился. Пояснил, что обжалуемое решение является законным и полностью отвечающим требованиям Федерального закона №114 от 15 августа 1996 года в редакции от 23 июля 2010 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Материалы в отношении Ахмедова И.Б. были тщательно рассмотрены. Выяснилось, что он, будучи иностранным гражданином, в течение трех последних лет два и более раза привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Кроме того, Ахмедов И.Б. имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. В связи с чем, не может получить разрешение на работу. Проживая с 2005 года совместно с Алексеевой О.В., он мог зарегистрировать брак. Однако по непонятным причинам этого не сделал. В результате семьи на территории Российской Федерации Ахмедов И.Б. не имеет. Источник его дохода неизвестен. При этом ссылка иностранного гражданина на заключение гражданско-правовых договоров в целях получения денежных средств, является недопустимой. Полагает, что в отношении Ахмедова И.Б. УФМС Новгородской области принято самое лояльное решение
Представитель Управления Федеральной миграционной службы Новгородской области Тихонова О.В. доводы заявления Ахмедова И.Б. не признала. Подтвердила, что он трижды на протяжении последних трех лет привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Никакого предвзятого отношения к нему нет. Все постановления вступили в законную силу.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, проанализировав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона №114 от 15 августа 1996 года в редакции от 23 июля 2010 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин:
согласно подпункту 3 имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
согласно подпункту 4 два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
Ахмедов И.Б. согласно паспорту является гражданином Азербайджана.
Решением ОИК УФМС России по Новгородской области от 22 июня 2010 года гражданину Азербайджана Ахмедову Ильгару Болтан оглы был не разрешен въезд в Российскую Федерацию на три года с даты
первого из двух последних привлечений к административной ответственности, датой отчета срока решено считать 14 декабря 2009 года.
Факты привлечения Ахмедова И.Б. к административной ответственности 17 января 2008 года, 22 августа 2008 года и 03 декабря 2009 года за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлены соответствующими постановлениями, вступившими в законную силу.
Ахмедов И.Б. 24 июля 1997 года был осужден Дербентским городским судом Республики Дагестан с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 03 апреля 2003 года
и кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 01 июня 2004 года, за разбой,
т.е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья, группой лиц
по предварительному сговору, в крупном размере, по части 3 статьи 162 УК РФ в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на десять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Валдайского районного суда Новгородской области 02 ноября 2004 года Ахмедов И.Б. был освобожден от отбывания наказания по указанному выше приговору условно-досрочно на не отбытый срок два года пять месяцев девять дней.
В соответствии с частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
При этом судимость согласно пункту «д» части 3 указанной статьи погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. В случае, если осужденный в установленном порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то по правилам части 4 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
Представленная суду надзорная жалоба на момент принятия решения по заявлению Ахмедова И.Б. Президиумом Новгородского областного суда не рассмотрена и соответствующего решения по ней не принято.
Следовательно, у Ахмедова И.Б. имеется неснятая и непогашенная судимость, о чем имеется ссылка в решении, которое он оспаривает.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Чесноков Д.Н. показал, что Ахмедова И.Б. знает более четырех лет. Претензий как участковый уполномоченный милиции к нему не имеет. С лицами, ранее судимыми, Ахмедов И.Б. не общается. По приезду в поселок сначала проживал один. Потом создал семью с Алексеевой О.В.. Ахмедов И.Б. занимается перевозками грузов.
Свидетель Пыльникова В.Б. подтвердила, что Ахмедов И.Б. на протяжении более пяти лет проживает совместно с ее подругой и коллегой по работе Алексеевой О.В.. Знает, что они ведут общее хозяйство, не конфликтуют и не ссорятся. При этом Ахмедов И.Б. очень хорошо относится к сыну Алексеевой О.В..
Допрошенный в судебном заседании свидетель Мамакаев Ш. показал, что Ахмедова И.Б. считает своим земляком. Знаком с ним около пяти лет. Ахмедова И.Б. и Алексееву О.В. считает супругами. Ахмедов И.Б. воспитывает сына Алексеевой О.В., который его во всем слушается. Братья Ахмедова И.Б. часто приезжают в гости и помогают семье материально. Ахмедов И.Б., имея автомашину, подрабатывает перевозкой грузов.
Свидетель Алексеева О.В. подтвердила, что более пяти лет проживает совместно с Ахмедовым И.Б. одной семьей, ведут общее хозяйство и вдвоем воспитывают ее сына от первого брака. Именно в этом году собирались официально зарегистрировать брак, но не получилось. Ребенок считает Ахмедова И.Б. своим отцом. Втроем они ездят отдыхать и путешествовать. Ахмедов И.Б. по мере возможности содержит семью. Подрабатывает грузоперевозками, для чего оформляет гражданско-правовые сделки. Его месячный доход составляет десять тысяч рублей. Кроме того, семье материально помогают братья Ахмедова И.Б..
Допрошенный свидетель Галактионов В.Г. показал, что на протяжении четырех лет знаком с Ахмедовым И.Б., которого считает полноправным супругом Алексеевой О.В.. Ахмедов И.Б. занимается воспитанием ее сына. Когда ребенок посещал музыкальную школу, постоянно провожал и встречал мальчика. Никогда не отказывал в помощи. Ссор и конфликтов между Ахмедовым И.Б. и Алексеевой О.В. не замечал.
В соответствии со статьей 156 Семейного кодекса РФ иностранные граждане вправе вступать на территории Российской Федерации в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами Российской Федерации. При этом во всех случаях брак на территории Российской Федерации должен заключаться в органах загса.
Допрошенные в суде свидетели подтвердили факт проживания Ахмедова И.Б. на территории Российской Федерации совместно с гражданкой Российской Федерации Алексеевой О.В. и осуществления им гражданско-правовых сделок, направленных на извлечение прибыли.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует свидетельство о регистрации брака между Ахмедовым И.Б. и Алексеевой О.В.. Поэтому вполне справедливо в обжалуемом решении указано, что Ахмедов И.Б. семьи на территории Российской Федерации не имеет.
Кроме того, Ахмедовым И.Б. и его представителем адвокатом Крыловой Т.В. не представлено документов, свидетельствующих о виде и источнике дохода иностранного гражданина.
Решение от 22 июня 2010 года, принятое ОИК УФМС России по Новгородской области, основано на двух и более фактах привлечения Ахмедова И.Б. к административной ответственности, что по существу показаниями допрошенных свидетелей и письменными доказательствами о наличии родственников на территории Российской Федерации опровергнуто быть не может.
Изложенные в своей совокупности обстоятельства приводят суд к выводу о законности принятого решения, отсутствии оснований для его отмены и удовлетворения заявления Ахмедова И.Б..
Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Ахмедова Ильгара Болтан Оглы об обжаловании решения ОИК УФМС России по Новгородской области от 22 июня 2010 года, которым ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения в 15 часов 03 августа 2010 года мотивированного решения суда.
Председательствующий судья: Г.А. Саламатина