Дело №2-1105
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ поселок Парфино
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Саламатиной Г.А.
с участием заместителя прокурора Парфинского района Смирновой М.В.
представителя ответчика - главного специалиста Администрации Юрьевского сельского поселения Маттис В.И., действующей на основании распоряжения Администрации Юрьевского сельского поселения №-ргл от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции, утвержденной Главой Юрьевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Заригиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевского сельского поселения об обязании привести в соответствие с требованиями закона состояние пожарных водоемов, расположенных на территории сельского поселения,
установил:
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Юрьевского сельского поселения было установлено, что хранение пожарного объема воды происходит в пожарных водоемах, которые не соответствуют установленным законом требованиям. Это выражается в загрязнении и захламлении мусором открытых водоемов, наличии кустарных зарослей, что может затруднить при необходимости их использование, в отсутствии соответствующих указателей, а также в наличии запаса воды менее 100% необходимой нормы. Установленные нарушения являются, по мнению прокурора, недопустимыми и подлежат обязательному устранению. Пользуясь правом, предоставленным статьей
45 ГПК РФ, прокурор района в интересах неопределенного круга
лиц просит обязать Администрацию Юрьевского сельского поселения выполнить определенные действия по соблюдению пожарной безопасности и привести расположенные на ее территории пожарные водоемы в соответствие с требованиями закона, произведя их ремонт, очистку, углубление (при необходимости), наполнение водой, установку объемных либо плоских светильников, выполненных с использованием светоотражающих покрытий.
В судебном заседании заместитель прокурора Парфинского района Смирнова М.В. изложенные в исковом заявлении требования поддержала. Просила их удовлетворить, установив срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - главный специалист Администрации Юрьевского сельского поселения Маттис В.И. с исковыми требованиями согласилась. Однако обратила внимание, что у населения сельского поселения имеются первичные средства пожаротушения, большая часть деревень расположена по берегам реки, кроме того, в ряде их построены водонапорные башни, что дает возможность забора воды в случае возникновения пожара. Не отрицала, что пожарную безопасность соблюдать необходимо, но из-за недостатка в бюджете денежных средств выполнять все положенные мероприятия сложно.
Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО4 подтвердившего факт несоответствия пожарных водоёмов требованиям закона, изучив письменные документы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожара. Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Пунктами 9.27 и 9.28 Строительных норм и правил «Водоснабжение наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84 предусмотрено хранение пожарного объеме воды в специальных резервуарах или открытых водоемах для населенных пунктов. При чем, объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять, исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.
Согласно пункту 90 Правил ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников.
К искусственным водоисточникам в соответствии с пунктом 94 Правил ППБ 01-03 обязательно должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12м х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В свою очередь, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствам в населенных пунктах возлагается на местное самоуправление.
Как следует из содержания пункта 9 статьи 14 Федерального закона №131- ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Вместе с тем к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов согласно статье 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» относятся:
создание в целях пожаротушения условий забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территорий;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Как было установлено хранение пожарного объема воды на территории Юрьевского сельского поселения происходит в пожарных водоемах, объем и расположение которых определен, исходя из конкретного района поселения, расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения пожарной безопасности на территории данного сельского поселения было выявлено несоответствие пожарных водоемов требованиям закона. Согласно акту открытые водоемы загрязнены, имеются кустарные заросли, что может, если возникнет такая необходимость, затруднит их использование; не установлены соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, как объемные со светильником, так и плоские; запас воды менее 100 процентов необходимой нормы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» каждый гражданин имеет полное право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, когда причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.
В связи с этим иск прокурора района признается обоснованным, аргументированным и потому подлежащим удовлетворению в полном объеме. Представитель ответчика, понимая всю ответственность за обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в целях исключения возможных серьезных последствий, иск признал и согласился с необходимостью приведения открытых пожарных водоемов в соответствие с требованиями закона.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения,
обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные
с передачей имущества или денежных средств, если данные действия
могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок
исполнения решения.
Срок для устранения, предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и вполне объяснимым, исходя из норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и их имущества. Излишних действий прокурор от сельского поселения не требует, его исковые требования находятся в рамках обязательного исполнения правил пожарной безопасности.
С этой точки зрения ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете свободных денежных средств, признается несостоятельной, если судить о важности решаемых вопросов.
Доводы о наличии возможностей для забора воды, вытекающих из природного расположения деревень по берегам рек оцениваются судом, исходя из отсутствия твердых насыпей со стороны подъезда пожарных автомашин, на что указал свидетель ФИО4
Суд, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Парфинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Юрьевского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями закона состояние пожарных водоемов, расположенных на территории поселения: произвести их ремонт, очистку, углубить при необходимости, наполнить водой, установить соответствующие указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.
Председательствующий судья: Г.А. Саламатина