Дело №2-1109
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ поселок Парфино
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Саламатиной Г.А.
с участием помощника прокурора Парфинского района Зайкина С.Б.
представителя ответчика - главного специалиста Администрации Новодеревенского сельского поселения Морудовой Е.Н., действующей на основании должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Заригиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело
по прокурора Парфинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новодеревенского сельского поселения об обязании привести в соответствие с требованиями закона состояние пожарных водоемов, расположенных на территории сельского поселения,
установил:
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Новодеревенского сельского поселения было установлено, что хранение пожарного объема воды происходит в пожарных водоемах, которые не соответствуют установленным законом требованиям. Это выражается в том, что открытые водоемы загрязнены и захламлены мусором, имеются кустарные заросли, что может затруднить при необходимости их использование, не установлены соответствующие указатели, запас воды составляет менее 100% необходимой нормы. Установленные нарушения являются, по мнению прокурора, недопустимыми и подлежат обязательному устранению. Пользуясь правом, предоставленным статьей 45 ГПК РФ, прокурор района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию Новодеревенского сельского поселения выполнить определенные действия по соблюдению пожарной безопасности и привести расположенные
на ее территории пожарные водоемы в соответствие с требованиями закона, произведя их ремонт, очистку, углубление (при необходимости), наполнение водой, установку объемных либо плоских светильников, выполненных с использованием светоотражающих покрытий.
В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Зайкин С.Б. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, установив срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный срок разумным и достаточным для приведения открытых пожарных водоемов в соответствие с требованиями закона.
Представитель ответчика - главный специалист Администрации Новодеревенского сельского поселения Морудова Е.Н. с исковыми требованиями согласилась. Не отрицает, что требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению, в том числе поддержание пожарных водоемов в постоянной готовности.
Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО6 подтвердившего факт несоответствия пожарных водоёмов требованиям закона, изучив письменные документы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожара. Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Пунктами 9.27 и 9.28 Строительных норм и правил «Водоснабжение наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84 предусмотрено хранение пожарного объеме воды в специальных резервуарах или открытых водоемах для населенных пунктов. При чем, объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять, исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.
Согласно пункту 90 Правил ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников.
К искусственным водоисточникам в соответствии с пунктом 94 Правил ППБ 01-03 обязательно должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12м х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В свою очередь, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствам в населенных пунктах возлагается на местное самоуправление.
Как следует из содержания пункта 9 статьи 14 Федерального закона №131- ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Вместе с тем к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов согласно статье 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» относятся:
создание в целях пожаротушения условий забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территорий;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Как было установлено хранение пожарного объема воды на территории Новодеревенского сельского поселения происходит в пожарных водоемах, объем и расположение которых определен, исходя из конкретного района поселения, расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения пожарной безопасности на территории Новодеревенского сельского поселения было выявлено несоответствие пожарных водоемов требованиям закона. Согласно акту открытые водоемы загрязнены и захламлены мусором, имеются кустарные заросли, что может, если возникнет такая необходимость, затруднит их использование; не установлены соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, как объемные со светильником, так и плоские; запас воды менее 100 процентов необходимой нормы.
Такое положение является недопустимым.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» каждый гражданин имеет полное право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, когда причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.
В связи с этим иск прокурора района признается обоснованным, аргументированным и потому подлежащим удовлетворению в полном объеме. Представитель ответчика, понимая всю ответственность за обеспечение первичных мер пожарной безопасности, в целях исключения возможных серьезных последствий, иск признал и согласился с необходимостью приведения открытых пожарных водоемов требованиям закона.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения,
обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные
с передачей имущества или денежных средств, если данные действия
могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить срок
исполнения решения.
Срок для устранения, предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и вполне объяснимым, исходя из принятых норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и их имущества. Никаких излишних действий прокурор от сельского поселения не требует, его исковые требования находятся в рамках обязательного исполнения правил пожарной безопасности.
С этой точки зрения ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете свободных денежных средств, признается несостоятельной, если судить о важности решаемых вопросов.
Суд, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Парфинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Новодеревенского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями закона состояние пожарных водоемов, расположенных на территории поселения: произвести их ремонт, очистку, углубить при необходимости, наполнить водой, установить соответствующие указатели - объемные мо светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.
Председательствующий судья: Г.А. Саламатина