Дело № 2-1181
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ пос. Парфино
Старорусский районный суд Новгородской области в лице судьи Давыдовой В.Н.
с участием заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Смирновой М.В.,
представителя ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области Пенькова А.Б.,
при секретаре Казанской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия по созданию местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района об обязании выполнить определенные действия по созданию местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки соблюдения на территории Парфинского муниципального района законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены нарушения в деятельности Администрации Парфинского муниципального района. Материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории .... Администрацией муниципального района фактически не создано. Материалы проверки свидетельствуют о том, что договор о создании, хранении, использовании и восполнении резервного запаса медицинского имущества, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Парфинского района и наименование организации обезличено договор о создании запасов вещевого имущества и строительных материалов для использования в случае возникновения чрезвычайных ситуации, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Парфинского района и наименование организации обезличено договор о создании запасов продовольствия и товаров первой необходимости для использования в случае возникновения необходимости для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Парфинского района и наименование организации обезличено, фактически не исполнялись с момента их подписания. На момент проверки продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы не подготовлены, на специальных объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, не размещены.
В судебном заседании заместитель прокурора Парфинского района Смирнова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории .... Администрацией муниципального района фактически не создано, поэтому она просит суд установить срок для создания местного резерва материальных ресурсов до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Администрации Парфинского муниципального района Пеньков А.Б. в судебном заседании иск признал частично и пояснил, что фактически на территории ... чрезвычайных ситуаций не было. Но в случае наступления чрезвычайных обстоятельств они найдут материальные резервы. Они согласны с тем, что законы нужно выполнять, но в настоящее время у Администрации нет финансов, бюджет на следующий год определится в декабре, поступления денежных средств с разбивкой по кварталам будут известны лишь к Новому году. Он согласен со сроком, который просит установить прокурор.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, заблаговременное создание резервов финансовых и материальных ресурсов, в том числе органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996г. № 1340 « О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определен порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п.2 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Из п.4 Порядка следует, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предлагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
Согласно п.5 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Из п.6 Порядка следует, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материально помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
В соответствии с п.7 Порядка финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет, в том числе, средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов.
Согласно ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за органом местного самоуправления закреплена обязанность по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района. Частью 2 ст.11 данного закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Так, свидетель ФИО 1, работающий ... наименование организации обезличено, в судебном заседании пояснил, что базовых документов по созданию местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций фактически нет. На территории района складов для хранения материальных ресурсов не имеется. Были заключены договоры с организациями о создании запасов материальных ресурсов.
Согласно представленной в суд информации наименование организации обезличено от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджете муниципального района в 2010 г. предусмотрены бюджетные ассигнования на создание резервного фонда Администрации муниципального района в объеме <данные изъяты> рублей, в проекте бюджета муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ запланированы средства на создание резервного фонда Администрации муниципального района в сумме <данные изъяты> рублей и на создание материального резерва муниципального района в сумме <данные изъяты> рублей.
Из сведений, представленных филиалом наименование организации обезличено», наименование организации обезличено», наименование организации обезличено следует, что договора о создании запасов продовольствия и товаров первой необходимости для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации; о создании, хранении, использовании и восполнении резервного запаса медицинского имущества; о создании запасов вещевого имущества и строительных материалов для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации не исполнялись с момента их подписания.
В суде установлено, что на момент проверки прокуратурой Парфинского района продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы не подготовлены, на специальных объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, не размещены.
Суд полагает, что исковые требования прокурора Парфинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Парфинского муниципального района об обязании выполнить определенные действия по созданию местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия по созданию местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера удовлетворить.
Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области создать местный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории .... в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ
Судья: В.Н. Давыдова