Дело №-2-1176
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Покрываловой Н.С.
при секретаре Доброскоковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ж.С. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об обязании зачесть в трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности ... в ... с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении данной пенсии с момента первоначального обращения,то есть с ДД.ММ.ГГГГ,взыскании судебных расходов по делу,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Ж.С.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (далее-Управление) об обязании зачесть в трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности ... в ... (далее по тексту-...) ...,о назначении данной пенсии с момента первоначального обращения,то есть с ДД.ММ.ГГГГ.В обоснование исковых требований Волкова Ж.С.указала,что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с письменным заявлением и необходимыми документами в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по возрасту.Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.. от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано; в трудовой стаж (педагогическую деятельность) не включена работа в должности ... ... с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ,так как,по мнению коллегиального органа,наименование этого учреждения не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от29октября2002года №-781.Несмотря на неоднократные реорганизации вышеуказанного учреждения,последний выполнял и выполняет функции,связанные с воспитанием детей,её (истицы) должностные обязанности оставались неизменными.Поэтому Волкова Ж.С. просила обязать ответчика зачесть вышеуказанный период в специальный трудовой стаж,дающий право на льготную пенсию и назначить ей данную пенсию с момента подачи заявления,то есть с ДД.ММ.ГГГГпоскольку на этот период она более25-ти лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании Волкова Ж.С. на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Бисс Т.А.иск не признала по доводам,изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №и аналогичным доводам,изложенным в возражениях на исковое заявление Волковой Ж.С. (л.д.06; 43-44).
Суд,выслушав стороны,изучив материалы дела,приходит к следующему.
В силу п.п.19п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,назначается трудовая пенсия по старости,независимо от их возраста.
Согласно п.2вышеназванной статьи Федерального закона от17декабря2001года №-173-ФЗ,Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций),предусмотренных подпунктами19-21пункта1настоящей статьи,при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности,тождественность профессиональной деятельности,выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации),профессиональной деятельности,выполнявшейся до такого изменения,устанавливается в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года №-781утвержден «Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии со ст.27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с данным Списком,право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели,социальные педагоги,осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено,что в ГГГГ Волкова Ж.С. закончила одногодичный педагогический класс при средней общеобразовательной школе №.. ...; решением квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «...». в ГГГГ она закончила полный курс ... по специальности «...»; решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «...».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волкова Ж.С.работала ... ... ... с ДД.ММ.ГГГГ,в связи с реорганизацией,переименованием и сменой ведомственной принадлежности,... передан на баланс ... города и района; переименован в ....с ДД.ММ.ГГГГ ... переименовано в ....в ГГГГ последнее переименовано в ....в ГГГГ учреждение переименовано в ....в ГГГГ ... переименовано в ...,где и работает истица по настоящее время ....
Занимаемая Волковой Ж.С. должность в спорный период была включена в штатные расписания; Волкова Ж.С. занималась и занимается воспитательной деятельностью на условиях полного рабочего дня.Основными целями и предметом деятельности данного учреждения,несмотря на реорганизации,переименования,смену ведомственной принадлежности,являлось и является ... образование,предшествующее ... образованию,то есть,педагогическая деятельность.
Указанные обстоятельства подтверждаются:...» (л.д.10-12), приказами ... ... №.. от ДД.ММ.ГГГГ и №.. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17),записями в трудовой книжке на имя Волковой Ж.С. (л.д.18-21),исторической справкой №,выданной ДД.ММ.ГГГГ ... (л.л.22),Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23),копией диплома (л.д.24),постановлением Главы Администрации ... и ... №.. от ДД.ММ.ГГГГ «...» (л.д.31),Уставом ... (л.д.35-41),тарификационными списками (л.д.42),выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.48-59),выпиской из штатного расписания работников ...» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
. Выполняемые Волковой Ж.С. должностные функции в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, условия и характер ее деятельности; цели,задачи и направления деятельности учреждения в указанный,предшествующие и последующие периоды не изменялись,поэтому требования Волковой Ж.С. о включении в трудовой стаж,дающий право на назначение пенсии на льготных условиях,являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В календарном исчислении спорный период составляет1год.
Согласно разъяснениям,содержащимися в пунктах9-10Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от20декабря2005года №-25 «О некоторых вопросах,возникших у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы,с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,установленного статьей7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27и подпункты7-13пункта1статьи28названного Закона),периода его работы,подлежащего,по мнению истца,зачету в специальный стаж работы,необходимо учитывать,что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),тождественности выполняемых истцом функций,условий и характера деятельности тем работам (должностям,профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела,установленных в судебном заседании (характера и специфики,условий осуществляемой истцом работы,выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям,нагрузки,с учетом целей и задач,а также направлений деятельности учреждений,организаций,в которых он работал и т.п.).
При разрешении споров,возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической,лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях,не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты10-12пункта1статьи28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),следует иметь в виду,что ранее действовавший Закон Российской Федерации от29ноября1990года N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том,чтобы педагогическая,лечебная,творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях,назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам,занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения,общеобразовательных школах и других учреждениях для детей,на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах,независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.По смыслу статей8 (часть2),19 (части1и2),35 (часть1),37 (части1и3),39 (части1и2) и55 (часть3) Конституции Российской Федерации форма собственности,как таковая,не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам,работающим в учреждениях для детей,учреждениях здравоохранения,театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Кроме того,финансирование досрочных трудовых пенсий по старости,назначаемых в соответствии с подпунктами10-12пункта1статьи28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",производится на общих основаниях.Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт3статьи9и пункт2статьи10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса),зачисляемых в федеральный бюджет,а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии-за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации).При этом,действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей-учреждений для детей,учреждений здравоохранения,театров,театрально-зрелищных организаций в зависимости от того,являются ли они государственными,муниципальными,частными.
Учитывая это,а также принимая во внимание,что,сохраняя для лиц,осуществлявших педагогическую,лечебную,творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях,льготные условия назначения трудовой пенсии по старости,законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм,гарантирующий гражданам,занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью,но в негосударственных учреждениях для детей,учреждениях здравоохранения,театрах и театрально-зрелищных организациях,защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств,до установления соответствующего правового механизма педагогическая,лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов10-12пункта1статьи28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",независимо от того,в чьем ведении находились учреждения,где работал истец,и кому принадлежало закрепленное за ними имущество-государству,муниципальному образованию,акционерному обществу и пр.,поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения,которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей19 (части1и2),39 (части1и2) и55 (части2и3) Конституции Российской Федерации».
В противном случае,по мнению суда,будет иметь место дискриминация в зависимости от формы собственности работодателя и нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации (ч.1ст.39) права гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях,установленных законом.
Волкова Ж.С.на ДД.ММ.ГГГГ,с учетом спорного периода работы в должности ...,а также с учетом признанного ответчиком периода работы на педагогических должностях в учреждениях для детей в течение24лет2месяцев 6дней,свыше25-лет лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей,поэтому в соответствии с п.п.19п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; исковые требования Волковой Ж.С.подлежат удовлетворению в полном объеме,как законные и обоснованные.
В соответствии со ст.98ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд возмещает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу Волковой Ж.С.в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины200рублей.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.8,19,35,37,39,55Конституции Российской Федерации; п.п.19п.1и п.2ст.27Федерального закона от17декабря2001года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ст.ст.11,56,98,198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
Иск Волковой Ж.С. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области зачесть Волковой Ж.С.в трудовой стаж,дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях,период работы в должности ... ... с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Волковой Ж.С.данную пенсию с момента первоначального обращения истицы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу Волковой Ж.С. в возмещение судебных расходов по делу200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд,через районный суд в течение10дней,начиная с дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я: