Дело № 2-166/2011
Решение
Именем Российской Федерации
г.Холм
Новгородской области «ДД.ММ.ГГГГ года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Цапковой Е.В.,
с участием прокурора Сергушенкова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании нормативного акта недействующим,
установил:
Холмский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании недействующим Постановления Администрации Холмского муниципального района от 02.04.2010 № 204 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Холмского муниципального района». В обоснование заявленных требований прокурор указал, что указанный нормативный акт принят в целях реализации положений ст. 144 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры, утвержденное постановлением администрации, содержит нормы, регламентирующие общие вопросы установления системы оплаты труда, особенности оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, иных работников, обеспечения выплат компенсационного и стимулирующего характера, размеры минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам. Постановление содержит общеобязательные для неопределенного круга лиц правила поведения (правовые нормы), рассчитанные на неоднократное применение, регулирующие общественные отношения, связанные с оплатой труда работников сферы культуры Холмского муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В нарушение установленных законом требований Постановление Администрации Холмского муниципального района от 02.04.2010 № 204 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Холмского муниципального района» опубликовано не было.
В судебном заседании прокурор Сергушенков А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что просит признать Постановление недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.
Представитель Администрации Холмского муниципального района Харламов В.М. требования Холмского межрайонного прокурора признал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Холмского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Постановлением Администрации Холмского муниципального района № 204 от 02 апреля 2010 года утверждено «Положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Холмского муниципального района».
Данный документ является нормативным правовым актом, поскольку издан в установленном порядке органом местного самоуправления, содержит правовые нормы (нормы поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Холмского муниципального района».
В силу части второй статьи 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Постановление Администрации Холмского муниципального района № 204 от 02 апреля 2010 года не было официально опубликовано (обнародовано), что подтверждается информацией, предоставленной Администрацией Холмского муниципального района, следовательно, в силу части третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации не может применяться.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить:
Признать недействующим Постановление Администрации Холмского муниципального района Новгородской области № 204 от 02 апреля 2010 года «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Холмского муниципального района» с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 20 января 2011 года.
Судья: подпись З.Е. Голубева