Дело № 2-120\2011
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре Ивановой Е.Н.,
с участием представителя истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Локонцевй А.В.,
Андреевой А.А.,
представителя ответчика Администрации Старорусского муниципального района Васильевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов Андреевой А.А. к Администрации Старорусского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Старорусский межрайонный прокурор,действуя в защиту прав и интересов Андреевой А.А.,обратился в суд с иском об обязании ответчика предоставить ей жилое помещение.В обоснование иска указал,что Андреева А.А.,1991г.рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей,окончила ОАОУ НПО «Агролицей №».На основании постановления Администрации Старорусского муниципального района от14сентября2010г. № 767она включена в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В соответствии с со ст.8Федерального закона от21декабря1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,не имеющие закреплённого жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Согласно ст.1Областного закона от22октября2008г. № 392-ОЗ,органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению жилья для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.На момент возникновения права на жилое помещение Андреева А.А.являлась лицом из числа детей,оставшихся без попечения родителей,поскольку на момент выпуска из учебного заведения ей исполнилось19лет,но не исполнилось23года и в силу закона имеет право на обеспечение жилой площадью.Просит обязать ответчика предоставить Андреевой А.А.благоустроенное,отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в г.Старая Русса по договору социального найма не менее18кв.м.
В судебном заседании представитель истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Локонцева А.В.иск поддержала по указанным в нем основаниям.
Андреева А.А.также настаивала на удовлетворении иска.При этом пояснила,что в младенческом возрасте оказалась в детском социальном учреждении в г.Старая Русса. По решению суда родители были лишены родительских прав.Позже воспитывалась в приемной семье,а затем проживала в общежитии Старорусского Агролицея №,в котором обучалась.Дом,где проживала их семья,давно разрушен,своего жилья не имеет.В2010г.по окончании лицея стала жить без регистрации брака с молодым человеком,в жилище,принадлежащем его родителям.В май2010г.обратилась в Администрацию Старорусского муниципального района,где была включена в список на предоставление жилья.Однако узнала,что жилое помещение ей будет предоставлено лишь через три года.
Представитель ответчика Администрации Старорусского муниципального района по доверенности Васильева А.Н.по существу иск не оспаривала.Представила письменный отзыв,в котором указала,что Андреева А.А.действительно внесена в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,имеющих право на внеочередное предоставление жилья.Обязанность Администрации предоставить ей жилое помещение не оспаривает,однако в настоящее время такой возможности не имеет.Для обеспечения жильем детей сирот23августа2010г.Администрацией Старорусского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «ДельтаСтрой Плюс» заключён муниципальный контракт №на строительство3-х восьмиквартирных жилых домов по ул.Яковлева,д.39 «а»,45 «а»,49 «а» в г.Старая Русса.На сегодняшний день два дома уже введены в эксплуатацию и квартиры распределены между детьми-сиротами.Ввод в эксплуатацию третьего дома планируется в24марта 2011г.,где и предполагается предоставить Андреевой А.А.благоустроенную квартиру.
Выслушав стороны,исследовав доказательства,приходит к следующему.
В соответствии со ст.18Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. «ж» ч.1ст.72Конституции РФ,в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится,в том числе,и …..координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства,отцовства и детства; социальная защита,включая социальное обеспечение.
В силу ч.1ст.26.3Федерального закона «Об общих принципа организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации,а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения,не переданных им в соответствии с пунктом7статьи26.3настоящего Федерального закона,с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств,передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов),если это участие предусмотрено федеральными законами.
В соответствии со ст.8Федерального закона от21декабря1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.11Областного закона Новгородской области от6мая2005г. № 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа" дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,лица из их числа,а также граждане старше23лет,ранее относившиеся к указанной категории лиц,поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до23лет,не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий,в том числе пожара,признано в установленном порядке непригодным для проживания,по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,в том числе в учреждениях социального обслуживания,в приемных семьях,детских домах семейного типа,при прекращении опеки (попечительства),а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке,устанавливаемом Администрацией области.
Статьёй16этого же Областного закона предусмотрено,что реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа,предусмотренных настоящим областным осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от23.12.2008 №455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов,городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования,опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" (ч.2ст.16).
Согласно ст.1Областного закона от23декабря2008N455-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов,городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, …в том числе и..по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа.
В соответствии со ст.10Федерального закона от21декабря1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а равно их законные представители,опекуны (попечители),органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно свидетельству о рождении,Андреева А.А. ДД.ММ.ГГГГв <адрес>,её родителями являются ФИО1 и ФИО15
Как видно из представленных письменных материалов дела,отец Андреевой А.А.ФИО10решением <данные изъяты> суда от20октября2000г.лишён родительских прав в отношении дочери.Мать Андреевой А.А.ФИО2решением <данные изъяты> суда от5января2001г.также лишена родительских прав и Андреева А.А.передана органу опеки и попечительства Комитету по образованию <данные изъяты>.
Согласно договору № 12от1июля2000г.Андреева А.А.передана в приёмную семью ФИО8и ФИО9
Приказом № 132-у от26марта2008г.и № 354а-у от1сентября2007г.Андреева А.А.,1991г.рождения зачислена на полное государственное обеспечение с1апреля2008г.по30июня2010г.в Государственное учреждение начального профессионального образования «Агролицей №».
Как следует из свидетельства № 347от6июня2008г.,выданного Отделением в Старорусском районе МО № 2УФМС России по Новгородской области,Андреева А.А.была зарегистрирована по месту пребывания по адресу:<адрес>.по30июня2010г.
Согласно диплому о начальном профессиональном образовании от23июля2010г.,Андреева А.А.получила среднее общее образование в Областном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования «Агролицей №» с присвоением квалификации оператор ЭВМ.
Свидетельством от22января2010г.,выданным Отделением в Старорусском районе МО № 2УФМС России по Новгородской области,Андреева А.А.была зарегистрирована по месту пребывания по адресу:<адрес>.по31декабря2010г..
Согласно Постановлению Администрации Старорусского муниципального района № 767от14сентября2010г.Андреева А.А.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,внесена в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со справкой Старорусского отделения <данные изъяты>.за Андреевой А.А.в период до1июля1998г.право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно сообщению государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии <данные изъяты> от14августа2010г. №,14декабря2010г. №в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Андреевой А.А.на объекты недвижимого имущества на территории г.Старая Русса и Старорусского района.
В подтверждение собственных доводов представитель ответчика предоставила муниципальный контракт №.,заключённый Администрацией Старорусского муниципального района с ООО «ДельтаСтройПлюс»,которым определен срок окончания работ по строительству3-х восьмиквартирных жилых домов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание изложенное,что законом ( ст.8Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей») " дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,….обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Довод представителя ответчика об отсутствии на момент рассмотрения дела возможности предоставить жилье не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.98,194,198ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.Обязать Администрацию Старорусского муниципального района предоставить по договору социального найма Андреевой А.А. благоустроенное,отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в г.Старая Русса площадью не ниже установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10дней со дня объявления.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба