Дело № 2-164\2011
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре Ивановой Е.Н.,
с участием представителя истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Локонцевой А.В.,
представителей ответчика ОАО «Красногвардеец» Михайлова В.В.и Фёдорова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Красногвардеец» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях,
у с т а н о в и л:
Старорусский межрайонный прокурор,действуя в интересах неопределенного круга лиц,обратился в суд с иском об обязании ответчика оборудовать здания и помещения в филиале ОАО «Красногвардеец» -Старорусский медико-инструментальный завод автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности вторую дверь эвакуационного выхода из помещения участка обмотки.
В обоснование иска истец указал,что в принадлежащем ответчику филиале ОАО «Красногвардеец» -Старорусский медико-инструментальный завод в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»,Правил и норм пожарной безопасности помещения второго этажа административного здания,административно-бытовые помещения,центральный склад,инструментальный,токарно-револьверный,заготовительный,механический,литейный,сборочный,фрезерный,лакокрасочный участки,а также участок обмотки не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.Кроме того,дверь эвакуационного выхода из помещения участка обмотки открывается не по направлению выхода из здания.
В судебном заседании представитель истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Локонцева А.В.отказалась от исковых требований в части обязания ответчика:привести в соответствие с правилами пожарной безопасности вторую дверь эвакуационного выхода из помещения участка обмотки; оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:второй этаж административного здания,инструментального участка,административно-бытовых помещений и центрального склада; оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации токарно-револьверного,заготовительного,механического,лакокрасочного,сборочного,слесарно-фрезерного участков и участка обмотки.Производство по делу в этой части прекращено определением суда.
Требования в остальной части иска представитель истца поддержала,по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика директор Старорусского медико-инструментального завода-филиала ОАО «Красногвардеец» Михайлов В.В.,действующий на основании доверенности от14февраля2011г.и представитель ответчика Фёдоров А.А.с иском не согласились,пояснили,что требования истца не основаны на законе.В связи с неблагоприятной экономической ситуацией количество работающих в филиале предприятия в настоящее время сократилось.В производственных и иных помещениях работают небольшое количество лиц,а потому эти помещения не могут быть отнесены к помещениям с массовым пребыванием людей и не подлежат оборудованию системами пожарной сигнализации.Кроме того,правила пожарной безопасности в части установки систем оповещения и эвакуации людей при пожаре с учетом характера помещений и количества работающих там лиц не являются обязательными для всех помещений предприятия.Указанные в иске прокурора производственные и иные помещения оборудованы эвакуационными знаками,изготовленными с соблюдением требований закона,где указаны направления движения при эвакуации,а также таблички с обозначением места выхода.
Выслушав объяснения сторон,допросив свидетелей,исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.
Как следует из устава (п.1.5) ОАО «Красногвардеец» является коммерческой организацией,уставный капитал которой разделён на определённое число акций,удостоверяющих обязательственные права акционеров общества по отношению к обществу.Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.ОАО «Красногвардеец» имеет филиал-Старорусский медико-инструментальный завод (СМИЗ),расположенный вне места нахождения общества по адресу:175200,г.Старая Русса,Новгородской области,ул.Степана Разина,д.4.(п.1.10).
Как следует из Положения о филиале (п.1.2) Старорусский медико-инструментальный завод (СМИЗ) не является юридическим лицом.Управление СМИЗом осуществляется директором,который действует на основании доверенности (п.1.4Положения).
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности»,исполнение Правил пожарной безопасности обязательно для организаций,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п.п.1,4).В силу п.10Правил пожарной безопасности в Российской Федерации,утвержденных приказом МЧС РФ от18июня2003г. № 313,собственники имущества,лица,уполномоченные владеть,пользоваться и распоряжаться имуществом,в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В подтверждение доводов иска истцом представлен акт государственного инспектора Государственного пожарного надзора по Старорусскому району Муромцева А.А.от23июня2010г. № 137,из которого следует,что в ходе плановой выездной проверки филиала ОАО «Красногвардеец» -Старорусский медико-инструментальный завод в г.Старой Руссе выявлены нарушения обязательных правил и норм пожарной безопасности и установлено,что,в частности,помещения токарно-револьверного,заготовительного,механического литейного,лакокрасочного,сборочного,слесарно-фрезерного участков и участка обмотки не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.На основании данного акта инспектором выдано предприятию предписание об устранении нарушений.
Согласно Нормам пожарной безопасности (НПБ110-03) «Перечень зданий,сооружений,помещений и оборудования,подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,утвержденных приказом МЧС РФ №315от18июня2003г.в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площадей кроме помещений с мокрыми процессами (душевые,санузлы и т.п.),венткамер и других помещений для инженерного оборудования,в которых отсутствуют горючие материалы,помещений категорий В4и Д по пожарной опасности,лестничных клеток (п.4).
Из объяснений представителя ответчика Михайлова В.В.,справки генерального директора ОАО «Красногвардеец» указанные в иске производственные помещения предприятия отнесены собственником к категориям пожарной опасности «Д»,кроме литейного участка,отнесенного к категории «Г» и малярного участка,отнесенного к категории «В4».
Согласно Нормам пожарной безопасности «Определение категорий помещений,зданий и наружных установок» по взрывопожарной и пожарной опасности» (НПБ105-03),утвержденных приказом МЧС РФ №314от18июня 2003г. (Таблица1) помещения,где находятся негорючие вещества и материалы в горячем,раскаленном или расплавленном состоянии,процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла,искр и пламени отнесены к категории пожарной опасности «Г».Таким образом,помещение литейного участка подлежит оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно Нормам пожарной безопасности (НПБ104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,утвержденных приказом МЧС РФ № 323от20июня2003г.Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации,путях эвакуации,направлении движения и других действиях,направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов,направленных на предотвращение паники и других явлений,усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности;…связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения (п.3.1.) СОУЭ должна проектироваться с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре (п.3.2в ред.Приказа МЧС РФ от07февраля2008г. № 57).
В силу п.4Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ01-03) руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности,направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара,в том числе их вторичных проявлений.
Объяснениями представителя ответчика Михайлова В.В.и показаниями свидетелей ФИО5и ФИО6подтверждается,что производственные помещения участков:токарно-револьверного,заготовительного,обмотки,механического,литейного,лакокрасочного (малярного),сборочного,слесарно-фрезерного находятся в эксплуатации,в них осуществляются соответствующие производственные процессы,в каждом из которых заняты от1до10человек.
Допрошенный в суде по ходатайству истца свидетель ФИО7показал,что состоит в должности старшего инспектора надзорной деятельности подразделения МЧС России по Новгородской области в Старорусском районе.В летнее время2010г.осуществлял проверку соблюдения правил и норм пожарной безопасности на филиале ОАО «Красногвардеец» -Старорусский медико-инструментальный завод в г.Старая Русса.В ходе проверки было выявлено,что большинство помещений,в нарушение правил,не оборудованы требуемыми автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.По окончании проверки выдал предписание об устранении нарушений.Позже в декабре2010г.был привлечен Старорусской межрайонной прокуратурой в качестве специалиста к участию в проверке соблюдения законодательства в этом же филиале этого же предприятия.При этом выяснилось,что большинство нарушений правил пожарной безопасности не устранено.Все производственные помещения по-прежнему не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и соответствующим системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.Имеющиеся в некоторых помещениях отдельные таблички и указатели направления путей эвакуации не соответствуют требованиям к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях,предусмотренных нормами пожарной безопасности НБП104-03.
Согласно Нормам пожарной безопасности (НПБ104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,утвержденных приказом МЧС РФ № 323от20июня2003г.система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств,предназначенных для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации (абзац2раздела2).В соответствии с п.20таблицы2 (НПБ104-03) производственные и складские здания и сооружения всех категорий пожарной опасности в зависимости от этажности должны быть оборудованы СОУЭ соответствующего типа,который определяется в зависимости от этажности здания и класса пожарной опасности помещения.
При этом Федеральный закон «О пожарной безопасности»,нормы и правила пожарной безопасности не предусматривают возможности наличия или отсутствия систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в производственных помещениях в зависимости от количества работающих там людей.
При таких обстоятельствах возражения представителей ответчиков суд признает несостоятельными.
В силу п.3ст.37Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены….
Согласно ч.1ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4ст.27,п.3ст.35Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением,если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства…
Таким образом,иск прокурора обоснован,как в части обязания ответчика оборудовать помещение литейного участка автоматической пожарной сигнализацией,так и помещений участков:токарно-револьверного,заготовительного,обмотки,механического,литейного,лакокрасочного (малярного),сборочного,слесарно-фрезерного системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решая вопрос об определении сроков устранения нарушений норм пожарной безопасности,суд принимает во внимание значительность объема производства необходимых работ,что потребует значительных времени и средств,доводы представителя ответчика Михайлова В.В.о затруднительном финансово-экономическом положении филиала предприятия,а также мнение представителя истца.А поэтому суд полагает возможным установить разумный срок устранения нарушений в части оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещений литейного участка не позднее1октября2011г.,а остальных требований-не позднее1марта2012г.
В соответствии с ч.1ст.103ГПК РФ,п.9ч.1ст.333.36НК РФ государственная пошлина,от уплаты которой истец освобожден,подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198,206ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Обязать Открытое акционерное общество «Красногвардеец» расположенные в г.Старая Русса,ул.Степана Разина,д.4помещения филиала ОАО «Красногвардеец» -Старорусский медико-инструментальный завод оборудовать:
-не позднее1октября2011г.автоматической установкой пожарной сигнализации литейный участок;
-не позднее 1марта2012г.системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре токарно-револьверный участок,заготовительный участок,участок обмотки,механический участок,литейный участок,лакокрасочный (малярный) участок,сборочный участок и слесарно-фрезерный участок.
Взыскать с ОАО ««Красногвардеец» в доход местного бюджета судебные расходы в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10дней со дня принятия в окончательной форме,то есть с3марта2011г.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба