Дело № 2-214/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ.
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В.,при секретаре Кльоц Т.Д.,,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по исковомузаявлению
Петровой ФИО8 Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о зачете в стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Петрова Л.Н.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (далее-Управление) о зачете в трудовой стаж,дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях периода работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>». В обоснование исковых требований Петрова Л.Н. указала,что в соответствии сп.п.18 п.1ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-173-ФЗ от17декабря2001года имеет право на досрочное назначение данной пенсии.Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ за №-ДД.ММ.ГГГГ, в назначении данной пенсии ей было отказано,так как,по мнению коллегиального органа, указанный период не может быть зачтен в льготный трудовой стаж,поскольку наименование ее должности не соответствует Списку,утвержденному Постановлением Правительства РФ от18июня2002 г. № 437.Истица считает,что названным решением существенно нарушены ее права в области пенсионного законодательства,поскольку,она (Петрова Л.Н.) работает в должности-<данные изъяты> в учреждении, входящее в систему органов <адрес>.Её функциональные обязанности полностью соответствуют должностным обязанностям <данные изъяты>.Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за таковой ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Петрова Л.Н. настаивала на удовлетворении своих требований и пояснила, что за все время ее работы <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, она постоянно фактически выполняет и выполняла одни и те же функции,а именно:она принимает сообщения о пожарах, высылает на место пожара пожарных,докладывает обстановку начальству,координирует работу пожарных и других спасательных служб.На протяжении длительного периода не изменились как объем ее функциональных обязанностей, так и место расположения ее <данные изъяты> службы. А количество обязанностей не уменьшилось, а наоборот,увеличилось.
Представитель ответчика по доверенности Бисс Т.А. иск не признала,пояснив,что указанный должность истицы,в том виде, как она записана в ее трудовой книжке, не поименована в Списке,для назначения пенсий.Аналогичную позицию ответчик изложил в представленных в суд возражениях.
Суд,выслушав стороны,изучив материалы дела,приходит к следующему:
В силу п.п.18п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона,в том числемужчинам и женщинам по достижении ими возраста50лет,если они проработали не менее25лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны,противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от18июня2002года №-437утвержден «Список должностей и работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны,противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом9пункта1статьи28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данному Списку,право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют «<данные изъяты>», код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих,должностей служащих и тарифных разрядов - №.
Судом установлено,что Петрова Л.Н.,ДД.ММ.ГГГГ рождения,ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность « <данные изъяты>»,а именно,как следует из последующей записи в ее трудовой книжке,<данные изъяты> переименован <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ( приказ №ДД.ММ.ГГГГ года).Приказом №ДД.ММ.ГГГГ года отряд переименован в <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты>, являющийся правопреемником <данные изъяты> и выполняющий аналогичные функции. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> ( приказ №ДД.ММ.ГГГГ года).Приказом №ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> переименован <данные изъяты>.Затем,ДД.ММ.ГГГГ года Петрова Л.Н. в связи с ликвидацией предприятия по п.1ст.81ТК РФ уволена и ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> ( приказ №л/с ДД.ММ.ГГГГ,гдеистица и работает до настоящего времени втой же должности.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ №ответчиком к зачету в льготный стаж истца принято24года2месяца и25дней.Из трудового стажа ДД.ММ.ГГГГ исключен период ДД.ММ.ГГГГ по изложенным выше основаниям.
Пункт1.6Устава <данные изъяты> <адрес>» ( далее <данные изъяты>») утвержденного Приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года № ( в редакции приказа №от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что в своей деятельности <данные изъяты> руководствуется Конституцией РФ,Конституционными и Федеральными законами,Указами и распоряжениями Президента РФ,Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,нормативными правовыми актами МЧС России и т.д.
При этом, трудовые отношения работодателя-<данные изъяты> и истицы оформлены бессрочным трудовым договором и регулируются Трудовым кодексом РФ ( далее ТК РФ),тогда как статья66ТК РФ предусматривает,что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма,порядок ведения и хранения трудовых книжек,а такжепорядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Работодатель (за исключением работодателей-физических лиц,не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника,проработавшего у него свыше пяти дней,в случае,когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Согласно ст.ст.64,66ТК РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав работников не допускается.При этом в трудовую книжку вносятся сведения о работнике,выполняемой им работе,переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника,а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Постановлением Минтруда РФ от10октября2003N69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» утверждена соответствующая Инструкция.
В соответствии с названной Инструкцией графе3бланка трудовой книжки делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного),наименования должности (работы),специальности,профессии с указанием квалификации,а в графу4заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя,согласно которому работник принят на работу.
Записи о наименовании должности (работы),специальности,профессии с указанием квалификации производятся,как правило,в соответствии со штатным расписанием организации.В случае,если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям,специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений,то наименование этих должностей,специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям,предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Изменения и дополнения,внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники,штатное расписание организации,доводятся до сведения работников,после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.
В силу пункта45 «Правил ведения и хранения трудовых книжек,изготовления бланков трудовой книжкии обеспечения ими работодателей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от16 апреля2003N225 (ред.от19 мая2008) «О трудовых книжках»,ответственность за организацию работы по ведению,хранению,учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них, возлагается на работодателя.А именно,специально уполномоченное лицо,назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения,учета,хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. (Статья5.27.КоАП РФ - «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»).
Как следует из представленного штатного расписания,утвержденного приказом №-ДД.ММ.ГГГГ года начальника <данные изъяты> является бюджетным учреждением и в списке должностей <данные изъяты> имеется должность «<данные изъяты>» « гражданский персонал» 5штатных единиц.Должность «<данные изъяты>либо какие-то еще должности <данные изъяты> в указанном штатном расписании <данные изъяты>» не предусмотрены.
Согласно сообщению начальника <данные изъяты> запись в трудовой книжке истицы произведена в соответствии с указанным штатным расписанием, и самим юридическим лицом изменена быть не может, так как штатное расписание утверждается приказами <данные изъяты>
Как установлено судом,за спорный период должностные обязанности истицы Петровой Л.Н.,система оплаты её труда,юридический адрес учреждения, оставались неизменными и полностью соответствовали должностной инструкции <данные изъяты> <данные изъяты>.Указанные обстоятельства подтверждаются:копией трудовой книжки на имя Петровой; копиями приказов ; показаниями свидетелей ФИО5и ФИО6 - <данные изъяты> <адрес>» ; Уставомоб <данные изъяты> <адрес>,представленными в суд, должностными инструкциями <данные изъяты> за2009,2010годы,относимыми и допустимыми доказательствами,исследованными и оцененными судом в совокупности,а потому признанными достоверными.
Согласноч.7ст.22Федерального закона от21декабря1994N69-ФЗ (ред.от29 декабря2010) «О пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ18 ноября1994)) для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - «01».Порядок приема таких сообщений регламентированИнструкцией о порядке приема,регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,утвержденной Приказом МЧС РФ N270от2мая2006г. (ред.от22 июня2010)
Согласно даннойИнструкции сообщения о происшествиях принимаются в круглосуточном режиме согласно территориальности по каналам единой телефонной связи «01»,их прием осуществляется должностными лицами дежурных смен единой дежурно-диспетчерской службы (<данные изъяты>).
Регистрация сообщений об иных происшествиях осуществляется непосредственно при их поступлении от должностных лиц к должностному лицу органа <данные изъяты>,на которое решением должностных лиц органа <данные изъяты> возложена обязанность по регистрации указанных сообщений.Регистрация сообщений об иных происшествиях производится должностным лицом органа <данные изъяты> в журнале регистрации пожаров и иных происшествий (ЖРП).
Вч.8ст.22Федерального закона от21декабря1994N69-ФЗ (ред.от29 декабря2010) «О пожарной безопасности» содержится перечень обязательных действий,необходимых для обеспечения безопасности людей,спасения имущества при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.Часть8ст.22названного Закона организационно состоит из шести абзацев,в каждом из которых указано то или иное действие.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Приказ МЧС РФ от05 мая2008N240 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» пункт2.1.7.предусматривает привлечение специальных подразделений ФПС для тушения пожаров за границей территории охраняемых особо важных и режимных организаций и ЗАТО осуществляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу или ЦППС специальных управлений (отделов) ФПС.
Согласно п.12.3. «Инструкции по организации деятельности объектовых подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России по профилактике и (или) тушению пожаров» (утвержденной МЧС РФ30сентября2005) личный состав докладывает на пункт связи объектового подразделения Федеральной противопожарной службы ( далее ФПС) МЧС России о заступлении в наряд,а в период несения службы информирует <данные изъяты>) об обстановке в сроки,установленные начальником объектового подразделения ФПС МЧС России.
Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются документами,регламентирующими деятельность объектового подразделения ФПС МЧС России ( п.12.4указанной Инструкции).
При расположении на пункте связи объектовых подразделений ФПС МЧС России приемных станций пожарной автоматики <данные изъяты>) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала.<данные изъяты>) должен быть обучен,знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты,вести необходимую документацию,проверять их работоспособность в установленном порядке ( п.15.3).
Действующие до настоящего времени «Методические рекомендации участникам тушения пожара по сохранению вещной обстановки и вещественных доказательств в ходе ведения боевых действий,направленных на спасение людей,имущества и ликвидацию пожара» (утв.ГУГПС МЧС РФ03 декабря2003) в пункте2.1. предусматривают,что <данные изъяты> <данные изъяты>) при получении от заявителя информации о пожаре на объектах с массовым пребыванием людей,в зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления,объектах жизнеобеспечения,а также содержащей сведения о наличии,помимо факта пожара,признаков состава преступления (поджога,кражи,убийства и др.) обязан незамедлительно в порядке,установленном нормативными документами МЧС России,обеспечить передачу указанных сведений в дежурную часть территориального органа внутренних дел.
Кук видно из представленных должностных инструкций названные обязанности и многие другие указаны как должностные обязанности истицы.Территориальное подразделение федеральной противопожарной службы МЧС РФ каковым является работодатель истицы-<данные изъяты> <адрес>» не мог и не может осуществлять свою деятельность без <данные изъяты>,каковым фактически и является в силу своих должностных обязанностей Петрова Л.Н.
Таким образом должность истицы, поименованная в штатном расписании и трудовой книжке как «<данные изъяты>» фактически тождественна должности « <данные изъяты>», поименованной в Списке,утвержденном Постановлением Правительства РФ от18июня2002 г. №.
Исходя из изложенного,спорный период подлежит включению в трудовой стаж истицы,дающий Петровой право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.
Судом установлено,что при оформлении как штатного расписания,так и трудовой книжки истицы работодателем запись в нее была внесена с нарушением требований Инструкции по заполнению трудовых книжек,а именно,наименование должности в штатном расписании и в трудовой книжке не соответствует Списку,утвержденному Постановлением Правительства РФ от18июня2002 г. №.Однако,неправильная запись в трудовой книжке, произведенная работодателем не должна отражаться на трудовых,пенсионных правах работника,тем более,что работодатель подтверждал всегда и подтверждает в настоящее время наличие льготы по трудовому стажу у Петровой, при предоставлении сведений персонифицированного учета ответчику,что следует из материалов пенсионного дела Петровой.
Петрова Л.Н. достигла возраста50-ти лет и стаж её работы в <данные изъяты> на должности,тождественной указанной в Списке,утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от18июня2002года №,составил более 25лет ( с учетом зачтенного ответчиком и спорного, подлежащего зачету периода),какженщине по достижении возраста50лет,проработавшей не менее25лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны,противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( п.п.18п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основанииизложенного,руководствуясьФедерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, руководствуясь ст. ст.102, 194-199 ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Требования Петровой Л.Н.удовлетворить:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонное) зачесть втрудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Петровой ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,по п.п.18п.1ст.27Федерального закона от17декабря2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонное) в пользу Петровой ФИО8 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> ( <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда, в десятидневный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд.
Судья :подпись
Копия верна:Судья
Старорусского районного суда СЕМЕНОВА Н.В.