РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Старая Русса 10марта2011г.
Старорусскийрайонный суд Новгородской области в составе:председательствующего судьи Разоренова В.В.,
с участием истицы Румянцевой И.А.,представителя ответчика- ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Бисс Т.А.,
при секретаре Ибрагимовой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуисковое заявление Румянцевой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о включении в трудовой стаж периодов ее работы и обязании назначить ей трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Румянцева И.А.обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области о включении в ее трудовой стаж периодов ее работы ДД.ММ.ГГГГ.в должности <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты> №и периодов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.и назначении ей пенсии с момента подачи заявления,то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала,что ДД.ММ.ГГГГ0г.она обратилась в Государственное управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее-ГУ-ПФ РФ в Старорусском районе) с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных условиях независимо от возраста в связи с <данные изъяты> деятельностью,осуществляемой не <данные изъяты>,в соответствии с п.19ст.28ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3от17.12.2001г.
Однако,решением комиссии ГУ-ПФ РФ в Старорусском районе ДД.ММ.ГГГГ.ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии,так как комиссия посчитала,что на момент обращения ее стаж,дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.19ст.28ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» <данные изъяты>.
Период работы ДД.ММ.ГГГГ.должности <данные изъяты> №и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до1,5лет ДД.ММ.ГГГГ.не засчитан в стаж работы,дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19п.1ст.29ФЗ от17.12.2001 № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,так как наименование должности не соответствует Постановлению Правительства РФ от29.10.2002г. №781.
Кроме того,не засчитаны в стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ.,так как по сведениям индивидуального учета вышеуказанные периоды отражены в лицевом счете застрахованного лица,как стаж с обычными условиями труда.
Считает решение незаконным,так как на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.она работала в том же <данные изъяты> по совместительству <данные изъяты>.Она работала полный рабочий день <данные изъяты>.При этом <данные изъяты> она проводила занятия в качестве <данные изъяты>.Затем <данные изъяты> она проводила <данные изъяты> со всеми группами и <данные изъяты>.вновь проводила <данные изъяты>.
В силу п.4Правил исчисления периодов работы,дающий право на назначение пенсии по старости,лицам,осуществляющим <данные изъяты>,утвержденных Приостановлением Правительства РФЫ от т29октября2002г. № 781,периоды работы,выполняющиеся до01сентября2000г.в должностях и учреждениях,указанных в Списке,засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (<данные изъяты>).
В виду того,что должность <данные изъяты> №засчитывается в стаж работы,то и спорный период ее работы в должности <данные изъяты> с01сентября1988гДД.ММ.ГГГГ.в должности <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты> №должен быть засчитан в стаж,дающий ей право на досрочное назначение пенсии.
<данные изъяты> работники обязаны повышать квалификацию и мастерство,согласно п.8должностной инструкции <данные изъяты>,а поэтому курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.также должны быть включены в ее специальный стаж работы.
В судебном заседании истица Румянцева И.А.иск поддержала по основаниям,изложенным в заявлении,и,кроме того,пояснила,что она имеет среднее-специальное <данные изъяты> образование.Свою <данные изъяты> деятельность она ДД.ММ.ГГГГ.в <данные изъяты> №,где и работает по настоящее времяи который неоднократно переименовывался,сейчас имеет наименование <данные изъяты>».В силу своей профессии она проходила обучение на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени,что подтверждается приказами о направлении ее на учебу на те курсы и сертификатами о повышении своего профессионального уровня.Считает,что ей следует назначить пенсию с момента обращения за пенсией,то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Бисс Т.А.в судебном заседании пояснила,ДД.ММ.ГГГГ.Румянцева И.А.обратилась в ГУ - Управление ПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по подпункту19пункта1статьи27Федерального закона РФ от17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон от17.12.2001г.).
Согласно пп.19пункта1статьи27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона,лицам,не менее25лет осуществляющих <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,независимо от их возраста.
В силу пункта3статьи28ФЗ № 173трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
29октября2002г.принято Постановление Правительства РФ № 781,которым не предусмотрено наименование должности как «методист по плаванию».Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Спорные периоды времени истица работала в должности прямо не предусмотренной вышеуказанным Списком,а именно в период ДД.ММ.ГГГГ.она работала <данные изъяты>.
Однако в период ДД.ММ.ГГГГ.истица осуществляла работу по совместительству на0,5ставки в должности <данные изъяты>,что подтверждено справкой имеющейся в епнсионном деле и это период они зачли Румянцевой в стаж,а в этой части истице в удовлетворения иска следует отказать.
В период ДД.ММ.ГГГГ.истице находилась в отпуске по уходу за ребенком до1,5лет и так как она ушла в отпуск с должности <данные изъяты>,то этот период не подлежит включению в льготный трудовой стаж Румянцевой.
В соответствии с п.2ст.13ФЗ № 173при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Румянцева И.А.зарегистрирована в системе ДД.ММ.ГГГГ.,но в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Румянцевой И.А.периоды ее ДД.ММ.ГГГГ.; с05.ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.льготный характер работы не отражен.
Следовательно,оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в стаж <данные изъяты> работы,не имеется.
На дату обращения Румянцевой И.А.с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>,но даже с учетом удовлетворенных судом исковых требований <данные изъяты> стаж Румянцевой И.А.,на момент ее обращения в Пенсионный фонд,будет менее25лет,и поэтому считает,что в удовлетворении требований Румянцевой И.А.следует отказать.
Суд,выслушав стороны,проверив материалы дела,материалы пенсионного дела №и другие материалы,приобщенные и исследованные в судебном заседании пришел к следующему решению.
В судебном заседании свидетель ФИО3пояснила,что работает <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.,где <данные изъяты> работает Румянцева И.А.В силу специфики работы все <данные изъяты> обязаны проходить переаттестацию и повышать свой профессиональный уровень.На основании приказов по <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ.и № ДД.ММ.ГГГГ.истица обучалась на курсах повышения квалификации в г.В.Новгороде с сохранением заработной ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.Румянцева И.А.находилась в отпуске по уходу за ребенком до1,5лет на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ.,но до ухода в отпуск на основании приказа по садику она работала <данные изъяты> на0,5ставки.
В судебном заседании свидетель ФИО1показала,что работает <данные изъяты> <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.и по настоящее время,что подтверждается сведениями ее трудовой книжки.Кроме нее в <данные изъяты> работает в качестве <данные изъяты> и Румянцева И.А.Истица,работая <данные изъяты>,также работала по совместительству и <данные изъяты> и в полном объеме выполняла возложенную на нее обязанности <данные изъяты>.
В судебном заседании свидетель ФИО2,дала тождественные показания как и свидетель ФИО1и кроме того пояснила,что она работает <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.и по настоящее время.
В соответствии со статьей56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1ст.4Гражданского кодекса РФ,акты гражданскогозаконодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения,возникшие до введения его в действиях,только в случаях,когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с п.п.19п.1ст.29ФЗ РФ № 319 «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,независимо от их возраста,имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Как следует из пункта2ст.27ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанной нормы Постановлением Правительства РФ от29октября2002N781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты> (ранее действовали аналогичные списки,утвержденные Постановлением Правительства РФ.Так работа в должностях,указанных в пункте1раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка,засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях,указанных в пунктах1.1-1.14раздела «Наименование учреждений» Списка,а работа в должностях,указанных в пункте2раздела «Наименование должностей» Списка,-в учреждениях,указанных в пункте2раздела «Наименование учреждений» Списка.Пункт п.1.1и1.8.Списка учреждений предусматривает <данные изъяты> всех наименований.Основной критерий назначения пенсии по старости досрочно,указанный в пп.19п.1ст.27ФЗ № 319,что право на досрочное назначение пенсии сохраняется за лицами,осуществляющими <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для <данные изъяты>,независимо от их возраста.При этом п.1Списка наименование должностей включена должностьвоспитателя,но отсутствует должность <данные изъяты>.
В соответствии спунктом2Правил при исчислении стажа работы в части,не урегулированной настоящими Правилами,применяются Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от11июля2002г.N516,которымитакжене предусмотрено включение в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от29января2004г. № 2-П указано,что органы,осуществляющие пенсионное обеспечение,в целях реализации пенсионных прав <данные изъяты> работников при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до01января2002г.могут применять правила и нормы,действовавшие до введения в действие нового правового регулирования,то есть действовавшие до31декабря2001г.
В соответствии с п.21Разъяснений Министерства труда РФ от22мая1996г. № 5,утвержденных Постановлением Министерства труда РФ № 29от того же числа в специальный трудовой стаж,дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда,включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до06октября1992г.,то есть до вступления в силу ФЗ от25сентября1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от22августа1989г. № 677женщинам предоставлялись два вида отпусков:частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Пункт7Разъяснений Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от29ноября1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусматривает,что время обоих видов названных выше отпусков засчитывается в общий (непрерывный) стаж работы.Время отпуска по ходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается,кроме того,в стаж,дающий право на пенсию на льготных условиях.
Данная позиция подтверждена письмом Минсоцзащиты населения РФ от27ноября1995г. № 4485/1-34.
Согласно сведениям лицевых счетов,книги приказов,и штатному расписанию за1988-1989г.Румянцева И.А.до ухода в отпуск по уходу за ребенком27августа1989г.,которому предшествовал очередной отпуск,работаламетодистом по плаванию и по совместительству воспитателем в детском саду.
Как следует из искового заявления,материалов пенсионного дела,копии свидетельства орождении ФИО4выданного отделом ЗАГС Старорусского <данные изъяты>,дочь истицы ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того,согласно приказу<данные изъяты>.из материалов пенсионного дела истцы №следует,что Румянцева И.А.в период ДД.ММ.ГГГГ.работала по совместительству <данные изъяты> в том же <данные изъяты>,который ответчиком зачтен ей в льготный трудовой стаж и не оспаривается представителем ответчика.
В силу требования ст.287ТК РФ работники,работающие пол совместительствупользуются всем объемом гарантий,что и работники,работающие по основному месту работы,предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,содержащими нормы трудового права,коллективными договорами,соглашениями,локальными нормативными актами,предоставляются лицам,работающим по совместительству,в полном объеме,только за исключением гарантии и компенсации лицам,совмещающим работу с обучением,а также лицам,работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,которые предоставляются работникам только по основному месту работы.
С учетом изложенного суд считает,что истица и в период своего отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.должна пользоваться льготами и по работе в качестве совместителя,то есть как <данные изъяты>,а поэтому указанный выше период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до1,5лет подлежит включению в ее льготный трудовой стаж и в этой части иск подлежит удовлетворению.
Однако в удовлетворении требования истицы о включении в ее льготный трудовой стаж периода ее работы <данные изъяты>.следует отказать,так как он уже включен ответчиком в льготный трудовой стаж Румянцевой И.А.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не засчитан в стаж работы,дающий право на назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19п.1ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по тем основаниям,что периоды ДД.ММ.ГГГГ.так как они отражены в выписке счета застрахованного лица,как период работы с обычными условиями.
Из содержания трудовой книжкиРумянцевой И.А.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения следует,ДД.ММ.ГГГГ.она принята <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность <данные изъяты> на период декретного отпуска; ДД.ММ.ГГГГпринята <данные изъяты> на постоянной основе где и работает <данные изъяты> по настоящее время; <данные изъяты>» преобразован в <данные изъяты>.
Согласно содержанию исторической <данные изъяты> основании Устава,зарегистрированного в комитете по управлению имуществом № ДД.ММ.ГГГГ.переименован <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.преобразовано <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.преобразовано в <данные изъяты>.
Факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации,выданными Румянцевой И.А.<данные изъяты>.
Истица в судебном заседании пояснила,что каждый из курсов был разорван на два периода,что подтверждается выписками из приказов о направлении ее на курсы.
В силу п.4Правил в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187Трудового кодекса Российской Федерации,в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы,за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы,с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того,для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом,суд приходит к выводу,что профиль учреждения,занимаемая истицей должность <данные изъяты>,дают основания для включения указанных выше периодовнахожденияРумянцевой И.А.на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии,как за лицом,осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>,независимо от их возраста,а потому исковые требования Румянцевой И.А.и в этой части подлежат удовлетворению.
Согласно пенсионному делу №в педагогический стаж Румянцевой И.А.ДД.ММ.ГГГГ.
Суд,установив,что ответчиком зачтен в <данные изъяты> стаж Румянцевой И.А.только период времени ДД.ММ.ГГГГ и с учетом удовлетворенных судом требований(период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ и время пребывания на курсах повышения квалификации в <данные изъяты>) продолжительность <данные изъяты> работы Румянцевой И.А.на момент ее обращения в ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области о назначении ей досрочной пенсии <данные изъяты>,что является менее25лет,а поэтому руководствуясь п.3ст.196ГПК РФ считает,чтоправовых оснований в части обязания ответчика досрочно назначить Румянцевой И.А.трудовую пенсию без учета характера выполняемой ею работы,не имеется.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области зачесть в трудовой стажРумянцевой И.А. на льготных условиях дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты>.нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком,ипериоды ее <данные изъяты>:
ДД.ММ.ГГГГ.в <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ.в <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ.в <данные изъяты>,а в удовлетворении остальных требованийРумянцевой И.А. отказать .
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение10дней с момента составления мотивированного решения,то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись В.В.Разоренов
Копия верна:
Судья В.В.Разоренов
Дело № 2-304/2011