Дело № 2-337/2011 год
РешениеИменем Российской Федерации
г. Холм
Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Цапковой Е.В.,
с участием прокурора Сидоровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> о признании незаконным бездействия автономного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа <адрес> и об обязании совершить определенные действия по пожарной безопасности,
установил:
Холмский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> (далее - школа <адрес>), в котором просит признать бездействие школы <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным и обязать школу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности: произвести ремонт распределительных электрокоробок в помещениях спортзала (обеспечить защитными крышками); оборудовать двери, ведущие из коридоров на 1-м и 2-м этажах здания устройствами для самозакрывания; определить категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений в отношении хранилища книг, хранилища спортивного инвентаря, электрощитовой; светильник в раздевалке спортивного зала школы оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; сделать наружное освещение запасного эвакуационного выхода из спортивного зала; огнетушители привести в надлежащее состояние; двери запасных выходов привести в соответствие, а именно, дверь запасного выхода из спортивного зала, ведущую в школу, оборудовать по ходу движения эвакуации, обеспечить свободное открытие дверей основного выхода из здания школы; обработать конструкции чердачного помещения столовой огнезащитным составом.
В обоснование заявленного иска прокурор в исковом заявлении указал, что Холмской межрайонной прокуратурой совместно с начальником отделения надзорной деятельности по Холмскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в школе <адрес>. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности : в нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ) в помещении спортивного зала школы допускается эксплуатация распределительных электрокоробок без защитных крышек; в нарушение требований пунктов 3, 34 ППБ, п. 6.18 СНиП 21-0-97 двери, ведущие из коридоров на 1-м и 2-м этажах здания не оборудованы устройствами для самозакрывания; не выполнены требования п.33 ППБ - не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений в отношении хранилища книг, хранилища спортивного инвентаря, электрощитовой; светильник в раздевалке спортивного зала школы эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, что противоречит положениям п.60 ППБ; в нарушение требований п.27 ППБ наружное освещение запасного эвакуационного выхода из спортивного зала отсутствует; согласно п.108, п.17 Приложения №3 ППБ огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться, в ходе проверки выявлен факт эксплуатации огнетушителей неперезаряженных своевременно; дверь запасного выхода из спортивного зала, ведущая в школу, открывается не по направлению эвакуации, вторая половина двери основного выхода из здания забита на гвозди (п.52 ППБ); в нарушение п.36 ППБ конструкции чердачного помещения столовой не обработаны огнезащитным составом. Пунктом 1 ППБ РФ установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности независимо от статуса организаций и форм собственности. В соответствии с п. 10 ППБ собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подп.3 п.3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» - далее Закон)). Пунктом 4 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г. (в редакции от 10.03.2009 г.), предусмотрено, что деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Согласно подп.4 п.1 ст. 31 Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Согласно п.1.2 Устава школы <адрес> учредителем учреждения является комитет образования Администрации <адрес> муниципального района. Следовательно, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, и ненадлежащее исполнения требований органов пожарной надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна с учетом пребывания несовершеннолетних на указанном объекте. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в школе <адрес>
В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Н. в части обязания произвести ремонт электрокоробок в помещении спортзала, оборудовать двери, ведущие из коридоров на 1-м и 2-м этажах здания устройствами для самозакрывания, сделать наружное освещение запасного эвакуационного выхода, оборудовать колпаком (рассеивателем) светильник в раздевалке спортивного зала, привести в соответствие двери запасных выходов; обеспечить свободное открытие дверей основного выхода из здания школы от иска отказалась в связи с добровольным исполнения заявленных требований, в остальной части заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Кириллова О.И. исковые требования признала и суду пояснила, что после проведенной проверки до судебного заседания некоторые нарушения требований пожарной безопасности были устранены: произведен ремонт электрокоробок в помещении спортзала, двери, ведущие из коридоров на 1-м и 2-м этажах здания оборудованы устройствами для самозакрывания, сделано наружное освещение запасного эвакуационного выхода, колпаком (рассеивателем) светильник в раздевалке спортивного зала оборудован, снята дверь запасного выхода из спортивного зала, обеспечено свободное открытие дверей основного выхода из здания школы. Остальные нарушения будут устранены при поступлении необходимых денежных средств.
Представители третьего лица на стороне ответчика - заместитель Главы района Федорова Н.В. и председатель комитета образования Администрации <адрес> муниципального района Мурская В.В. - с исковыми требованиями согласились.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом РФ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами (п.п.1,4). При этом, в соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Школа <адрес> является муниципальным образовательным учреждением и юридическим лицом, что подтверждается Уставом школы.
Таким образом, на директоре школы <адрес> лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, выполнять предписания государственного пожарного надзора.
Наличие нарушений ППБ подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> удовлетворить:
Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности;
обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности:
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись З.Е. Голубева