Дело № 2-372/2011 год
РешениеИменем Российской Федерации
г. Холм
Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Цапковой Е.В.,
с участием прокурора Сидоровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Начальная общеобразовательная школа <адрес> о признании незаконным бездействия автономного общеобразовательного учреждения Начальная общеобразовательная школа <адрес> и об обязании совершить определенные действия по пожарной безопасности,
установил:
Холмский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Начальная общеобразовательная школа <адрес> (далее - школа <адрес>), в котором просит признать бездействие школы <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным и обязать школу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности: светильник в коридоре школы оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; план эвакуации людей и материальных ценностей здания привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2002; определить категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений в отношении хранилища спортивного инвентаря; сделать наружное освещение эвакуационного выхода из здания (основной выход); оборудовать двери в коридоре, разделяющие здание, устройствами для самозакрывания; двери запасных выходов привести в соответствие, а именно, обеспечить свободное открытие дверей основного выхода из здания школы; привести в соответствие отделку пола в коридоре, убрав горючий материал (линолеум).
В обоснование заявленного иска прокурор в исковом заявлении указал, что Холмской межрайонной прокуратурой совместно с начальником отделения надзорной деятельности по Холмскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в школе <адрес>. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности : светильник в коридоре школы эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, что противоречит положениям п.60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ); в нарушение требований п.3 ППБ и п.4.1.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 № 420-ст, план эвакуации людей и материальных ценностей здания выполнен не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; не выполнены требования п.33 ППБ - не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений в отношении хранилища спортивного инвентаря; в нарушение требований п.27 ППБ наружное освещение эвакуационного выхода из здания (основной выход) отсутствует; в нарушение требований пунктов 3, 34 ППБ, п. 6.18 СНиП 21-0-97 двери в коридоре, разделяющие здание, не оборудованы устройствами для самозакрывания; в нарушение п.52 ППБ вторая половина двери основного выхода забита на гвозди; допущена отделка полов на путях эвакуации горючим материалом (линолеум в коридоре), что является нарушением п.53 ППБ.
Пунктом 1 ППБ РФ установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности независимо от статуса организаций и форм собственности. В соответствии с п. 10 ППБ собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подп.3 п.3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» - далее Закон)). Пунктом 4 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г. (в редакции от 10.03.2009 г.), предусмотрено, что деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Согласно подп.4 п.1 ст. 31 Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Согласно п.1.3 Устава школы <адрес> учредителем учреждения является комитет образования Администрации <адрес> муниципального района. Следовательно, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, и ненадлежащее исполнения требований органов пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна с учетом пребывания несовершеннолетних на указанном объекте. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в школе <адрес>
В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Н. в части обязания оборудовать светильник в коридоре школы колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений в отношении хранилища спортивного инвентаря, сделать наружное освещение эвакуационного выхода из здания (основной выход), обеспечить свободное открытие дверей основного выхода из здания от иска отказалась в связи с добровольным исполнения заявленных требований, в остальной части заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Ершова Т.С. исковые требования признала и суду пояснила, что после проведенной проверки до судебного заседания некоторые нарушения требований пожарной безопасности были устранены: светильник в коридоре школы оборудован колпаком (рассеивателем), сделано наружное освещение эвакуационного выхода (основной выход), обеспечено свободное открытие дверей основного выхода из здания школы; помещение, в котором хранился спортинвентарь, освобождено, и больше в качестве хранилища использоваться не будет. В срок до ДД.ММ.ГГГГ будут устранены остальные нарушения правил пожарной безопасности.
Представители третьего лица на стороне ответчика - заместитель Главы района Федорова Н.В. и председатель комитета образования Администрации <адрес> муниципального района Мурская В.В. - с исковыми требованиями согласились.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом РФ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами (п.п.1,4). При этом, в соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Школа <адрес> является муниципальным образовательным учреждением и юридическим лицом, что подтверждается Уставом школы.
Таким образом, на директоре школы <адрес> лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, выполнять предписания государственного пожарного надзора.
Наличие нарушений ППБ подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием <данные изъяты> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Начальная общеобразовательная школа <адрес> удовлетворить:
Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения Начальная общеобразовательная школа <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности;
обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности:
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись З.Е. Голубева