Дело № 2-389/2011 год
Решение
Именем Российской Федерации
г.Холм
Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Цапковой Е.В.,
с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Сидоровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> о признании незаконным бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения Основная Общеобразовательная школа <адрес> и об обязании совершить определенные действия по пожарной безопасности,
установил:
Холмский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа <адрес> (далее - школа <адрес>), в котором просит признать бездействие школы <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным и обязать школу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности: светильники на лестничных клетках первого и второго этажей, подсобного помещения на первом этаже школы оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; убрать загромождение эвакуационного пути в холле первого этажа; двери запасных выходов, а именно: дверь второго эвакуационного выхода из спортивного зала и из холла первого этажа на задний двор - привести в соответствие (обеспечить свободное открытие дверей по направлению выхода из здания); привести в соответствие отделку лестничных клеток и полов путей эвакуации (коридоры, холлы, фойе), убрав горючий материал по ходу эвакуации; конструкции чердачного помещения и деревянные конструкции сценической коробки в спортивном зале обработать огнезащитным составом; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности предел огнестойкости деревянной перегородки, отделяющей холл второго этажа от коридора.
В обоснование заявленного иска прокурор в исковом заявлении указал, что Холмской межрайонной прокуратурой совместно с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> в конце ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в школе <адрес>. Аналогичная проверка проведена начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности: светильники на лестничных клетках первого и второго этажей, подсобного помещения на первом этаже эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что противоречит положениям п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ); согласно п.53 ППБ запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, в нарушение указанных пунктов допущено загромождение эвакуационного пути (в холе первого этажа установлен деревянный теннисный стол); в нарушение п.42 ППБ двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (второй эвакуационный выход из спортивного зала и из холла первого этажа на задний двор); в нарушение п. 53 ППБ и п. 6.25 СНиП 21-01-97 для отделки стен лестничных клеток применены материалы с пожарной опасностью более чем Г1, В1, Д2, Т2 (масляная краска); на путям эвакуации (коридоры, холлы, фойе) для покрытия пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (масляная краска); в нарушение п.36 ППБ конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; согласно п. 150 ППБ деревянные конструкции сценической коробки должны быть обработаны огнезащитным составом, в нарушение данных требований деревянные конструкции сценической коробки в спортивном зале не обработаны огнезащитным составом; предел стойкости перегородки, отделяющей холл второго этажа от коридора менее Е15, что противоречит п. 3 ППБ. Пунктом 1 ППБ РФ установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности независимо от статуса организаций и форм собственности. В соответствии с п. 10 ППБ собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подп.3 п.3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» - далее Закон)). Пунктом 4 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 г. (в редакции от 10.03.2009 г.), предусмотрено, что деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Согласно подп.4 п.1 ст. 31 Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Согласно п.1.2 Устава школы <адрес> учредителем учреждения является комитет образования Администрации <адрес> муниципального района. Следовательно, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, и ненадлежащее исполнения требований органов пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна с учетом пребывания несовершеннолетних на указанном объекте. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в школе <адрес>.
В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Н. в части обязания привести в соответствие дверь из холла первого этажа (обеспечить свободное открытие дверей по направлению выхода из здания), привести в соответствие отделку лестничных клеток (стен, убрав горючий материал по ходу эвакуации и привести в соответствие требованиям пожарной безопасности предел огнестойкости деревянной перегородки, отделяющей холл второго этажа от коридора), от иска отказалась в связи с добровольным исполнением заявленных требований, в остальной части заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Эрмель О.Я. исковые требования признала и суду пояснила, что после проведенной проверки до судебного заседания часть нарушений требований пожарной безопасности устранена: переделана дверь из холла первого этажа на задний двор, стены лестничных клеток перекрашены водоэмульсионной краской, деревянная перегородка, отделяющая холл второго этажа от коридора разобрана. Остальные нарушения будут устранены при поступлении необходимых денежных средств.
Представитель третьего лица на стороне истца - начальник надзорной деятельности по <адрес> - Зверев А.И. поддержал исковые требования прокурора.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - комитета образования Администрации <адрес> муниципального района - Русаков А.С. согласился с заявленными требованиями, указав, что будут предприняты меры к устранению недостатков.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом РФ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами (п.п.1,4). При этом, в соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Школа <адрес> является муниципальным образовательным учреждением и юридическим лицом, что подтверждается Уставом школы.
Таким образом, на директоре школы <адрес> лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, выполнять предписания государственного пожарного надзора.
Наличие нарушений ППБ подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности;
обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности:
Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись З.Е. Голубева