Дело № 2-575\2011
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Журбы Н.Г.,
при секретаре Шарниной А.А.,
с участием представителя истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,
Матвеева Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов Матвеева Р.И. к Администрации Старорусского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Старорусский межрайонный прокурор,действуя в защиту прав и интересов Матвеева Р.И.,обратился в суд с иском об обязании ответчика предоставить ему благоустроенное,отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в <адрес> по договору социального найма.В обоснование иска указал,что Матвеев Р.ИДД.ММ.ГГГГ.рождения в несовершеннолетнем возрасте остался сиротой,окончил обучение в <данные изъяты>На основании постановления Администрации Старорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. №,он включён в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В соответствии с со ст.8Федерального закона от21декабря1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,не имеющие закреплённого жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Согласно ст.1Областного закона от22октября2008г. № 392-ОЗ,органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению жилья для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Возникновение права на жилое помещение у Матвеева Р.И.наступило на момент достижения им совершеннолетия в настоящее время ему не исполнилось23года и в силу закона имеет право на обеспечение жилой площадью.Просит обязать ответчика предоставить Матвееву Р.И.благоустроенное,отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в <адрес> по договору социального найма не менее18кв.м.
В судебном заседании представитель истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Григорьева Е.В.иск поддержала по указанным в нём основаниям.Пояснила,что Матвеев Р.И.собственного жилья не имеет,проживает в квартире,которую снимает временно по договору найма. Уточнив исковые требования,просит обязать ответчика предоставить Матвееву Р.И.требуемое жилое помещение до15декабря2011г.
Матвеев Р.И.,извещенный надлежащим образом о месте времени разбирательства дела в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Администрации Старорусского муниципального района по доверенности Васильева А.Н.,в судебное заседание не явилась,в своём заявлении от29апреля2011г.просила рассмотреть дело без участия представителя,поддерживает письменный отзыв,в котором указала,что Матвеев Р.И.действительно внесён в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,имеющих право на внеочередное предоставление жилья.Обязанность Администрации предоставить ему жилое помещение не оспаривает,однако в настоящее время такой возможности не имеет.На выполнение отдельных государственных полномочий,в том числе по предоставлению детям-сиротам,детям,оставшимся без попечения родителей,а также лицам из их числа жилых помещений,ежегодно выделяются субвенции из областного бюджета в пределах сумм,определенных областным бюджетом.В соответствии с Областным законом от28декабря2010г. № 907-ОЗ «Об областном бюджете на2011г.и на плановый период2012и2013г.г» Старорусскому муниципальному району запланировано выделение субвенций из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам,детям,оставшимся без попечения родителей,а также лицам из их числа,жилых помещений в размере12млн.495тыс.рублей.Постановлением Администрации Новгородской области от14февраля2008г. № 38 (редакция от14февраля2011г.) «Об утверждении Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,нуждающихся в жилом помещении» предусмотрено,что органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области приобретают жилое помещение на первичном рынке жилья.Администрацией муниципального района на2011г.запланировано участие в долевом строительстве жилого дома,с последующим обеспечением однокомнатными квартирами10-ти лиц из числа детей-сирот.Поскольку данное мероприятие требует прохождения определённых процедур и значительного времени,обеспечение жилым помещением на первичном рынке жилья возможно лишь к15декабря2011г.
Выслушав стороны,исследовав доказательства,приходит к следующему.
В соответствии со ст.18Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. «ж» ч.1ст.72Конституции РФ,в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится,в том числе,и …..координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства,отцовства и детства; социальная защита,включая социальное обеспечение.
В силу ч.1ст.26.3Федерального закона «Об общих принципа организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации,а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения,не переданных им в соответствии с пунктом7статьи26.3настоящего Федерального закона,с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств,передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов),если это участие предусмотрено федеральными законами.
В соответствии со ст.8Федерального закона от21декабря1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.11Областного закона Новгородской области от6мая2005г. № 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа" дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,лица из их числа,а также граждане старше23лет,ранее относившиеся к указанной категории лиц,поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до23лет,не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий,в том числе пожара,признано в установленном порядке непригодным для проживания,по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,в том числе в учреждениях социального обслуживания,в приемных семьях,детских домах семейного типа,при прекращении опеки (попечительства),а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке,устанавливаемом Администрацией области.
Статьёй16этого же Областного закона предусмотрено,что реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа,предусмотренных настоящим областным осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от23.12.2008 №455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов,городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования,опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" (ч.2ст.16).
Согласно ст.1Областного закона от23декабря2008N455-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов,городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, …в том числе и..по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из их числа.
В соответствии со ст.10Федерального закона от21декабря1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а равно их законные представители,опекуны (попечители),органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно свидетельству о рождении,Матвеев Р.И. ДД.ММ.ГГГГ.в <адрес>,его родителями являются ФИО1 и ФИО2.
Как видно из представленных письменных материалов дела,отец Матвеева Р.И.ФИО1А.ДД.ММ.ГГГГ.,его мать ФИО2ДД.ММ.ГГГГ..Постановлением Администрации Старорусского муниципального района №от26января2007г.над несовершеннолетним Матвеевым Р.И.установлено попечительство,попечителем назначена ФИО8.
Согласно справке Администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО2.прописана и проживала по адресу:<адрес> мела состав семьи:сын Матвеев Р.И.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,были зарегистрированы с6апреля2004г.по1мая2005г.
Как следует из свидетельства № ДД.ММ.ГГГГвыданного Отделением УФМС России по <адрес>,Матвеев Р.И.был зарегистрирован по месту пребывания по адресу:<адрес>.ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГМатвеев Р.И.окончил9классов в форме <данные изъяты> этого учреждения.
Согласно свидетельству № ДД.ММ.ГГГГ.,Матвеев Р.И.был зарегистрирован по месту пребывания по адресу:<адрес> с23сентября2009г.по23сентября2010г.
Как следует из справки № ДД.ММ.ГГГГ.Матвеев Р.И.обучается в <данные изъяты> с1сентября2009г.на2курсе дневного очного отделения по специальности <данные изъяты>,срок окончания <данные изъяты>.
Согласно Постановлению Администрации Старорусского муниципального района №от21сентября2009г.Матвеев Р.И.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,внесён в список внеочередного предоставления жилой площади детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со справкой <данные изъяты>» №-ж от1апреля2011г.за Матвеевым Р.И.в период до1июля1998г.право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно сообщению государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> от6апреля2011г. №в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Матвеева Р.И.на объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес>.
В подтверждение собственных доводов представитель ответчика предоставила план-график обеспечения жильём детей-сирот в2011г.,согласно которому проведение аукциона и заключение договора на аренду земельного участка на строительство жилого дома в <адрес> запланировано на апрель2011г.,проведение аукциона на участие в долевом строительстве - на июнь-июль2011г,завершение строительства жилого дома,обеспечение однокомнатными квартирами10-ти детей-сирот - до15декабря2011г.
Принимая во внимание изложенное,что законом ( ст.8Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей») " дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,….обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом мнения сторон о возможности предоставить жилое помещение в срок не ранее15декабря2011г.,суд полагает возможным установить для ответчика данный срок предоставления жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.98,194,198ГПК РФ,суд
р е ш и л:
Иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.Обязать Администрацию Старорусского муниципального района предоставить по договору социального найма Матвееву Р.И. благоустроенное,отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в <адрес> площадью не ниже установленной нормы предоставления в срок до15декабря2011г.
Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение10дней со дня объявления.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Н.Г.Журба