Дело № 2-493/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В.,с участием истицы Жерельевой А.Э.представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонное) по доверенности Бисс Т.А.,при секретаре Кльоц Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску
Жерельевой ФИО10 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонному) о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Жерельева А.Э.обратилась в Старорусский районный суд с заявлением к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонному) о зачете периода работы в медицинский стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.В обоснование своих требований истица указала, что имеет среднее специальное медицинское образование (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована с <данные изъяты>),где постоянно работает в той же должности и до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом20п.1ст.27 федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № №поскольку является медицинским работником и работает в сельской местности. Но получила отказ в назначении пенсии с которым не согласна.Просит обязать ответчика зачесть ей период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Жерельева А.Э. поддержала свои исковые требования и пояснила, что отдельного здания <данные изъяты> в <адрес> <адрес>, где расположен <данные изъяты> и вообще на участке,обслуживаемом <данные изъяты> никогда не было и нет в настоящее время.Всегда в помещении <данные изъяты>,расположенном в здании <данные изъяты> был <данные изъяты>,где у нее находились <данные изъяты> и другие.Всего 9аппаратов на которых она и занималась весь период работы в <адрес> отпуском <данные изъяты>.Обычно она отпускает процедуры по назначению врача или фельдшера.Ведет учет больных,заводит на них специальные карты, составляет отчеты.Подчиняется фельдшеру в <данные изъяты>.Работает ежедневно с шестидневной рабочей неделей.В случае необходимости оказывает первую медицинскую помощь.Постоянно следит за техническим состоянием аппаратуры,ее профилактическим обслуживанием.Кроме нее ни кто из работников <данные изъяты> не может отпускать физиопроцедуры.Постоянно проходит повышение квалификации,переобучение.О том, что в ее трудовой книжке оформлена ее должность не в соответствии со Списком она узнала только при направлении документов ответчику.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> Шинкаренко Э.И.поддержал требования истицы.Пояснил,что в спорный период истица являлась фактически <данные изъяты> и осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
Представитель ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области Бисс Т.А.исковые требования Жерельевой А.Э.не признала,пояснила,что согласно Постановлению Правительства РФ №,должность в которой работала истица,а именно «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты> не соответствует списку должностей медицинских работников,предусмотренным Списком, утвержденным данным Постановлением.Данный Список применяется при назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав стороны,представителя третьего лица, свидетелей,исследовав материалы дела,суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ года №Управлением Пенсионного Фонда принято к зачету в стаж специальной работы <данные изъяты>.Период работы ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный трудовой стаж,так как наименование должности не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений дающим право на льготы,утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с подпунктом20пункта1ст.27Федерального закона РФ ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается,что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста.
Согласно подпункту2ст.27вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством Российской Федероации.
Согласно пунктам4,5Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется-стаж),засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня,засчитываются в стаж в календарном порядке,если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ утвержденыСписок должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,в соответствии сподпунктом20пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иПравила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,в соответствии сподпунктом20пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,и об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункту «а» пункта5названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в списке,засчитываются в стаж работы в календарном порядке,за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе,в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке),год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и3месяца.
В стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренном настоящими Правилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных всписке должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии сподпунктом20пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3Постановления N781).
Названный Список предусматривает наименование должности «<данные изъяты> и наименование учреждениям по пунктами10 -«<данные изъяты>» и пунктом13 «<данные изъяты>
Жерельева А.Э.имеет <данные изъяты>,соответствующий допуск к работе.
Свидетели по делу ФИО6,Тяполкина М.Н.и ФИО7,работающие в <данные изъяты> на различных должностях полностью подтвердили пояснения истицы, дав аналогичные пояснения о том, что она являлась всегда в том числе и в спорный период <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты>. Только она отпускает физио-терапевтические процедуры, работала в спорный период на полную ставку в течение всего рабочего дня.Какого-либо отдельного <данные изъяты> не существовало.
Из ответа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, представленного истицей следует, что на территории <данные изъяты> отдельного здания <данные изъяты> не было и нет.В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> имеется <данные изъяты> в котором работала все это время и работает в настоящее время Жерельева А.Э.которая оказывает медицинскую физиотерапевтическую помощь населению поселения.
Согласно представленным штатным расписаниям <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ годы, тарификационным спискам за эти же годы,в штате <данные изъяты> числится <данные изъяты>.» ( как указано в тексте) и <данные изъяты>При этом <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы являлась Жерельева А.Э.
В карточке -справке о начислении заработной платы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Жерельева А.Э.указана как <данные изъяты>
Как указано в представленных архивных справках и справке <данные изъяты> Жерельева А.Э. в спорный период работала а <данные изъяты> и наименование ее должности соответствовало приказу Министерства дравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( приложение №) « О штатных нормативах медитцинского,фармацевтического персонала,работников кухонь центральных районных и районных больниц,горбольниц и поликлиник ( амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25000человек,участковых больниц,амбулаторий в сельской местности фельдшерско-акушерских пунктов».Указаны сведения о реорганизации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,затем ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>
Факт работы по указанной специальности и с выполнением функций по оказанию медицинской помощи населению Жерельновой А.Э. в спорный период подтверждается и представленными должностными инструкциями.
Утвержденный Постановлением Госстандарта СССР ДД.ММ.ГГГГ «общесоюзный классификатор.Профессии рабочих,должности служащих и тарифные разряды.186016» разработанный в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ (СП СССР,№ и « являющийся составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации,используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве,предусматривал под кодом «24713,п.6» должность «<данные изъяты>.
Как следует из Приложения к Постановлению ЦК КПСС,Совета Министров СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.№ Постановления Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования,здравоохранения,социального обеспечения,культуры и архивных учреждений» при разработке штатных нормативов медицинского персонала и типовых штатов не допускается введение наименований должностей и профессий рабочих,не предусмотренных действующей номенклатурой должностей,Квалификационным справочником должностей служащих,Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих,Квалификационным справочником профессий рабочих,не вошедших в ЕТКС,а также должностей,не предусмотренных в схемах должностных окладов,не обеспеченных фондом заработной платы и плановой численностью.
Постановление Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,№; Собрание законодательства Российской Федерации,№) во исполнение Постановления Для исключений Федерации ДД.ММ.ГГГГ.№ «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Закона Российской Федерации «О повышении минимального размера оплаты труда» и Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.№ «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций» постановило:установить,что применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений,организаций и предприятий,находящихся на бюджетном финансировании.И утвердило Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы согласно приложению №,разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по общеотраслевым должностям служащих согласно приложению №,разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы согласно приложению №. При этом, в Приложении №,в разделе «Здравоохранение и социальная защита населения» указана должность «<данные изъяты>».
Порядок ведения трудовых книжек определялся в спорный период Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях»,утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом,п.2.3данной инструкции предусматривал,что все записи в трудовой книжке о приеме на работу,переводе на другую постоянную работу или увольнении,а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения),но не позднее недельного срока,а при увольнении-в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно п. 2.13.данной инструкции в графе3раздела "Сведения о работе" в виде заголовка писалось полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе1ставился порядковый номер вносимой записи,в графе2указывалась дата приема на работу.В графе3писалось: "Принят или назначен в такой-то цех,отдел,подразделение,участок,производство" с указанием их конкретного наименования,а также наименования работы,профессии или должности и присвоенного разряда.В соответствии с п.8.1.Инструкции, контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке,предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.№ "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР,№),где п.18 предусматривал,что ответственность за организацию работ по ведению,учету,хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия,учреждения,организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек,за их учет,хранение и выдачу, несет специально уполномоченное лицо,назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия,учреждения,организации.Ответственность за нарушение установленного порядка ведения,учета,хранения и выдачи трудовых книжек несли должностные лица.
Таким образом, запись в трудовой книжке истицы о спорном периоде, не соответствовует требованиям законодательства и указанной инструкции,записи произведены были работодателями без ведома истицы,с нарушением требований нормативных документов и неправильным наименованием ее должности и подразделения где она работала, поскольку необходимо было указать «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>На конституционных правах работника,нарушения, допущенные работодателем при оформлении документов, каким - либо образом отражаться не должны,поскольку принципы правовой справедливости и равенства,на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве,в том числе права на социальное обеспечение (в частности,пенсионное обеспечение),по смыслу статей1,2,6 (часть2),15 (часть4),17 (часть1),18,19и55 (часть1) Конституции Российской Федерации,предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.Это,как и точность и конкретность правовых норм,которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей,включая суды,необходимо для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса,приобретенных прав,действенности их государственной защиты.
Исходя из изложенного суд полагает, что неправильное, неточное оформление должности Жерельевой А.Э. и внесение работодателями соответствующих неточных записей в трудовую книжку не должно служить препятствием к осуществлению истицей Конституционного права на пенсионное обеспечение.
Ответчиком,как следует из протокола заседания <данные изъяты> принято к зачету № медицинского стажа. С учетом спорного периода, на момент обращения к ответчику истица имела необходимый для назначения пенсии стаж медицинской работы.
Исходя из изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Жерельевой А.Э. в полном объеме. Согласно ст.98ГПК РФ в пользу истицы надлежит взыскать расходы по оплате ею госпошлины при подаче заявления в суд.
На основании изложенного,подпункта 20пункта1статьи27Федерального закона РФ ДД.ММ.ГГГГ. № № «О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Жерельевой А.Э. удовлетворить :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в трудовой стаж,дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях как лицу,осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,Жерельевой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Жерельевой А.Э. трудовую пенсию по старости по п.п.20п.1ст.27Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № № « О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу Жерельевой А.Э. расходы по оплате госпошлины в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в 10 дневный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья : подпись
Копия верна:Судья
Старорусского районного суда СЕМЕНОВА Н.В.