Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ.
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Разоренова В.В.,
с участием истца Меляшкевич Е.Н.,представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области по доверенности Бисс Т.А.,
при секретаре Мейстер Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меляшкевич Е.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонному) о зачете в стаж,дающий право на пенсию на льготных условиях периода работы и об обязании назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Меляшкевич Е.Н.обратилась с иском об обязании Государственного Учреждения-Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в Старорусском районе) о зачете в стаж,дающий право на пенсию на льготных условиях периода работы ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.пионерской вожатой и учителем русского языка и литературы в средней школе №.<адрес> и назначении ей трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указала,ДД.ММ.ГГГГ.она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19п.1ст.27Федерального закона РФ от17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон №173-ФЗ),так ее педагогический стаж <данные изъяты>.
Решением №.в назначении пенсии ей отказано и из ее стажа работы исключен период ее работы ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.в должности пионерской вожатой в школе №г.<адрес>,поскольку указанная должность не соответствует Постановлению Правительства РФ и не предусмотрена Списком № 781от29октября2010г.и по мнению комиссии ее специальный педагогический стаж <данные изъяты>.
Кроме того,ответчиком при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии не принят во внимание факт ее работы учителем русского языка и литературы в той же школе,что подтверждается карточкой-справкой и тарификационным списком учителей и других работников средней общеобразовательной школы №г.<адрес>
С решением комиссии она не согласна.Считает,что ответчиком неправильно исчислен льготный трудовой стаж за период ее трудовой деятельности.
Согласно Постановлению Конституционного суда от29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан,приобретших право до введения нового правового регулирования,сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями законодательства Российской Федерации,действовавшего на момент приобретения прав.В силуПостановления Пленума Верховного Суда РФ № 25от20.12.2005г. «О некоторых вопросах,возникших у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица,претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ,периоды работы до1января2002г.могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей39Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом3статьи55Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только,в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны и безопасности государства.
В период ее работы в должности пионерской вожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения,утвержденное постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397,согласно которого в стаж работы засчитывается работа в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и в качестве учителя в начальных,семилетних,восьмилетних и средних школах,независимо от их наименования.
В соответствии с пунктом4Положения,время работы,указанной в пунктах1,2,3настоящего Положения,засчитывается в стаж работы по специальности при условии,если не менее2/3стажа,требуемого для назначения пенсии,приходится на работу в учреждениях,организациях и должностях,работа в которых дает право на эту пенсию,то есть не <данные изъяты>.
Согласно законодательству,действующему на момент ее работы наименование должности было предусмотрено и то обстоятельство,что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось,что поставило меня в неравное положение с работниками,выполнившими аналогичные функции,но вышедшими на пенсию раньше,не должно нарушать моё законно возникшее право.Указанная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по делу № №-3,учитывая,что ст.ст.6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19и55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимые для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.В силу п.9ст.30Закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на01.01.2002г.,которая производится органами,осуществляющими пенсионное обеспечение,одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ,но не позднее01.01.2013г.При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ,который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовалдо дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В судебном заседании Меляшкевич Е.Н.иск поддержала по основаниям указанным в заявлении и кроме того пояснила,что директор школы внедряя в школу передовые технологии и желая придать современное значение должностей переименовала должность пионервожатой в методиста (пионервожатую),но несмотря на это по основной работе она полностью выполняла обязанности пионервожатой,а не методиста и для нее была принята должностная инструкция пионерской вожатой,которой она руководствовалась в своей деятельности.Пионервожатая должна была иметь высшее или среднее-специальное педагогическое образование.В ее функциональные обязанности входила работа с детьми,содействие в развитии и деятельности детских общественных организаций и объединений; организация досуга обучающихся,создание условий для проявления гражданско-правовой позиции учащимися; организация отдыха учащихся,контроль за здоровьем и безопасностью доверенных ей лиц.Кроме того,она вела и уроки русского языка и литературы в среднем звене по совместительству,что отражено в тарификационном справочнике,лицевых счетах и ее карточке.
Представитель ответчика Бисс Т.А.исковые требования не признала и пояснила,чтоМеляшкевич Е.Н.обратилась вГУ УПФ РФ в Старорусском районе с заявлением о назначении пенсии по подпункту19пункта1статьи27Закон № 173-ДД.ММ.ГГГГ
Подпункт19пункта1статьи27Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного ст.7настоящего Закона,лицам,не менее25лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.В силу пункта3статьи28Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций) (далее Список от29.10.2002г.),а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно записи в трудовой книжке истица работала ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.в средней опытно-экспериментальной школе №методистом (пионерской вожатой).
С учетом правовой позиции,изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от29.01.2004г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормативным правовым актам,регулировавшим порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования,т.е.действовавшие на31.12.2001г.
Действующим Списком № 781от29октября2002г.и ранее действовавшим Списком № 463от06.09.1991г.не предусмотрено наименование должности как «методист (пионерская вожатая)».Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Пунктом3Постановления № 463предусмотрено право сохранитьзадругими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенейзавыслугу лет,действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственныхпенсиях в РСФСР»,т.е.можно было применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения издравоохраненияПостановление Совета Министров СССР от17.12.1959г. № 1397 (далее постановление № 1397).
Постановлением Совета Министров РФ от22.09.1993г. № 953 «Овнесении изменений,дополнений и признании утратившими силу решенийСовета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью,лечебной и творческой работой» (далее Постановление № 953) пункт3Постановления № 463утратил силу.
Кроме того,согласно п.4Постановления № 1397время работы в должности штатной пионервожатой,а так же методическая работа засчитываются в стаж работы по специальности при условии,если не менее2/3стажа (16лет8месяцев),требуемого для назначения пенсии в соответствии с названнымПостановлением Совмина СССР,приходится на работу в учреждениях,организациях и должностях,работа в которых дает право на эту пенсию.
Пункт3Постановления № 1397утратил силу с момента вступления в силу Постановления № 953,т.е.с01.10.1993г.
На момент утраты силы п.3Постановления № 1397,т.е.на01октября1993г.у Меляшкевич Е.Н.не выработано2/3требуемого специального стажа,а следовательно,нет оснований для включения периодов ее работы в должности методиста (пионерской вожатой) в стаж,на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп.19п.1ст.27Закона от17.12.2001г.
Согласно п.6Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от24.07.2002г. № 555основным документом,подтверждающим периоды работы по трудовому договору,является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке,а также уточняющей справки ДД.ММ.ГГГГ. №в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.Меляшкевич Е.Н.работала в должности методиста (основание:приказ № ДД.ММ.ГГГГ.).
Иных приказов,подтверждающих работу истицы в должности учителя русского языка и литературы,представлено не было,поэтому Комиссией по рассмотрениювопросов реализации пенсионных прав граждан,правомерно исключен период работы МеляшкевичЕ.Н.ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.в должности методиста (пионерской вожатой) в средней опытно-экспериментальной школе №.
Стаж педагогической работы истицы на дату обращения <данные изъяты>,т.е.менее <данные изъяты>,в связи с чем,истице в удовлетворении иска следует отказать.
Выслушав стороны,допросив свидетелей,исследовав материалы настоящего гражданского дела,материалы гражданского дела №,материалы пенсионного дела Меляшкевич Е.Н.и другие материалы,исследованные в судебном заседании,суд приходит к следующему.
Согласно п.19п.1ст.27Закона от17.12.2001г.трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона лицам,не менее25лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.
Согласно пункту3статьи28вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций) (далее Список от29.10.2002г.),а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии,которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ № 781от29октября2002г.утвержден Список и Правила (далее Список и Правила от29.10.2002г.)
В соответствии с п.2Правил от29.10.2002г.при исчислении стажа работы в части,не урегулированной настоящими Правилами,применяются Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Закона от17.12.2001г.,утвержденные Постановлением Правительства РФ от11.07.2002года № 516 (далее Правила № 516).
Правилами № 516не предусмотрено включение в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от29.01.2004г. № 2-П органы,осуществляющие пенсионное обеспечение,в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до01.01.2002г.могут применять правила и нормы,действовавшие до введения в действие нового правового регулирования,т.е.действовавшие на31.12.2001г.
Кроме того,в соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от17декабря1959г. № 1397 (п.2) (Свод Законов СССР т.2,с.648,1990г.) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются:работа в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.При этом время работы в указанной должности засчитывается в специальный трудовой стаж,если не менее2/3стажа,требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением,приходится на работу в учреждениях,организациях и должностях,работа в которых дает право на эту пенсию.
Протоколом № ДД.ММ.ГГГГ.заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФ РФ в Старорусском районе период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.в должности методиста в среднейопытно-экспериментальнойшколе №не зачтен в льготный стаж,и в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.К зачету <данные изъяты> педагогического стажа.
Из представленной в суд Меляшкевич Е.Н.копии трудовой книжки <данные изъяты> №следует,что истица работала в средней опытно-экспериментальной школе №методистом (пионерской вожатой) ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно содержанию приказов № ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.следует,что пионервожатой (методисту) Меляшкевич Е.Н.<данные изъяты> по ЕТС и что ей предоставлен очередной отпуск <данные изъяты>,предусмотренный для педагогических работников.
Кроме того,в соответствии с приказомо приеме на работу и по совместительству № § ДД.ММ.ГГГГ. Меляшкевич Е.Н.принята на работу в названную выше школу и по совместительству.
Согласно представленной истцом личной карточки,ДД.ММ.ГГГГ.следует,что Меляшкевич Е.Н.работает учителем русского языка и литературы,а из содержания Тарификационного списка школы №г.ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.следует,что Меляшкевич Е.Н.работает пионервожатой и учителем русского языка и литературы и имеет педагогический стаж <данные изъяты>.
Как следует из содержания карточек-справок ДД.ММ.ГГГГ.Меляшкевич Е.Н.работала пионервожатой и учителем русского языка и литературы в школе №.
Допрошенная по поручения суда свидетели ФИО9.и ФИО10.-учителя гимназии «<данные изъяты>» показали,что в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.ониработали в опытно-экспериментальной школе №г.<адрес> в качестве учителей,а Меляшкевич Е.Н.в тот же период работала,в той же школе по основной должности пионервожатой.Работа истицы была непосредственно связана сдетьми.Меляшкевич,работая пионервожатой,выполняла весь объем воспитательной работы,а именно велавнеклассную работу с учениками,подготовку и проведение праздников с привлечением учеников,вела патриотическую работу.В тот момент в школе обучалось большое количество детей,нагрузка была огромной.Ввиду нехваткиучителейМеляшкевич Е.Н.работала в указанный период в той же школе по совместительству учителем русского языка и литературы в пятых классах.Часы,которые вела истица,должны были входить в нагрузку по тарификационному листу.Объем работы у истицы был очень большим как по основному месту работы,так и по совместительству.
Согласно сведениям трудовых книжек ФИО10.и ФИО9работали учителями в средней школы №г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания должностной инструкции пионервожатой,представленной истицей,ДД.ММ.ГГГГ.,пионерская вожатая должна иметь высшее или среднее-профессиональное образование.В обязанности пионервожатой входило:содействие развитию и деятельности детских общественных организации и объединений; организация досуга обучающихся,создание условий для проявления гражданско-правовой позиции учащимися; забота о здоровье и безопасности доверенных ей лиц,организация каникулярного отдыха учащихся.
Из содержания пенсионного дела Меляшкевич Е.Н.следует,что за назначением трудовой пенсии она ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из уточняющей справки на основании приказа комитета образования по Новгородской области № ДД.ММ.ГГГГ.средняя школа №преобразована в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> №с <данные изъяты>» и в последующем на основании постановления Администрации Великого ДД.ММ.ГГГГ. №преобразована в муниципальное автономное образовательное учреждение «<данные изъяты>».
Суд в соответствии со ст.67ГПК РФ оценивает сведения,содержащиеся в объяснениях истца и в письменных материалах как допустимые и достоверные доказательства,достаточные для разрешения дела по существу,поскольку эти доказательства согласуются друг с другом и получены в установленном законом порядке.
Согласно ряду постановлений и определений Конституционного Суда РФ Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,охраняется труд и здоровье людей,устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты,развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены,на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (ст.7; ст.37ч.3; ст.39ч.1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.Определяя в законе правовые основания назначения пенсий,их размеры,порядок исчисления и выплаты,законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий,так и особенности приобретения права на пенсию,включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств,характеризующих,в частности,трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация,однако,должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации,в том числе вытекающих из принципа равенства (статья19,части1и2),в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы,если они объективно оправданы,обоснованны и преследуют конституционно значимые цели,а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Принципы правовой справедливости и равенства,на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве,в том числе права на социальное обеспечение (в частности,пенсионное обеспечение),по смыслу статей1,2,6 (часть2),15 (часть4),17 (часть1),18,19и55 (часть1) Конституции Российской Федерации,предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.Это,как и точность и конкретность правовых норм,которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей,включая суды,необходимо для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса,приобретенных прав,действенности их государственной защиты.
Действующие нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм-не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение,поскольку не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до1января2002года пенсионных прав,в том числе в части,касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии,по нормам ранее действовавшего законодательства.
Суд считает,что внесение работодателем в трудовую книжку Меляшкевич Е.Н.сведений о ее работы методистом (пионерской вожатой),не соответствующей перечню должностей указанных в Списке лиц,педагогических работников имеющих право на досрочное назначение пенсии,и отсутствие записи о ее работе в спорный период по совместительству учителем русского языка и литературы не должно отражаться на правах истицы,а поэтому суд,установив тождество профессий считает,что в спорный период времени истица фактически выполняла по основному месту работы функции пионерской вожатой всредней опытно-экспериментальной школе №г.<адрес> и а получении пенсии,и одновременно работала по совместительству в той же школе учителем русского языка и литературы.
Таким образом,требование истицы в части включения ей в специальный стаж периода работы ее ДД.ММ.ГГГГ.в должности пионервожатой и учителя русского языка и литературы в средней опытно-экспериментальной школе №г.<адрес> подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание,что включенный период работы в педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ,что в совокупности с зачетным ей периодом ДД.ММ.ГГГГ,что превышает требуемый по закону период работы в качестве педагогического работника,а поэтому и второе требование истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения подлежит удовлетворению.
В силу требований ст.98ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Меляшкевич Е.Н.и расходы по оплате государственной пошлины,в пользу которой состоялось решение суда.
Суд,руководствуясь ст.ст.56,194-198ГПК РФ,
Р. Е Ш. И Л:
Исковые требования Меляшкевич Е.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском района Меляшкевич Е.Н.,ДД.ММ.ГГГГрождения включить в трудовой стаж период ее работы вдолжности пионервожатой и учителярусского языка и литературывсредней опытно-экспериментальной школе №г.<адрес> период ее работы ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области Меляшкевич Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старостис момента возникновения на нее права,то ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в10дневный срок со дня вынесения мотивированного решения,то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.В.Разоренов
Дело № 2-233/2011