Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Разоренова В.В.,при участии помощника Старорусского межрайонногопрокурора Гудковой О.В.,представителя ответчика-Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Васильевой А.В.,представившей доверенность ДД.ММ.ГГГГ
при секретареИвановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово,об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Муниципальному автономного образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово (далее МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово),об обязании совершить определенные действия,а именно,в соответствии с п.1ст.51,п.4ч.1ст.31Закона РФ «Об образовании»,п.1ст.28ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН2.4.1178-02 (пунктом2.2.3) ст.45ГПК РФ и ст.27ФЗ «О прокуратуре РФ» обязании ответчиков оградить территорию МАОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово забором <данные изъяты> и вдоль него зелеными насаждениями.
В судебном заседании прокурор - Гудкова О.В.,уточнила исковые требования и просила суд обязать МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово оградить территорию МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово по указанному в исковом заявлении адресу забором без указаниявысотыи без ограждения школы зелеными насаждения,и отказалась от заявленного требования к Администрации Старорусского муниципального района об обязанности последней нести субсидиарную ответственность.Просила назначить срок выполнения забора исходя из имущественного положения ответчика ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен,представил в суд заявление о признании исковых требований,согласно которого территория МАОУ д.Астрилово огорожена забором,исходя из того,что ограждение требует небольшого ремонта,обязуются отремонтировать ограждение ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по доверенности Васильева А.Н.,просила суд в иске прокурора к Администрации муниципального района отказать,пояснив,что Администрация муниципального района ответчиком по требованиям,заявленным прокурором не является,так как автономное учреждение,несет ответственность по своим обязательствам самостоятельно.
Выслушав стороны,исследовав представленные материалы,судприходит к следующему решению.
В соответствии со ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Из представленных в судксерокопийфотографий территории и зданияМАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово видно,что территория образовательного учреждения огорожена забором,который требует ремонта,что не оспаривается ответчиком.
Статья41Закона РФот10июля1992N3266-1 «Об образовании» предусматривает (далее ФЗ«Об образовании»),чтофинансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности,образовательной деятельности государственных образовательных учреждений,находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,и муниципальных образовательных учреждений-на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.Данные нормативы определяются по каждому типу,виду и категории образовательного учреждения,уровню образовательных программ в расчете наодного обучающегося,воспитанника,а также на иной основе.
Согласност.11.1ФЗ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах,предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций.
Деятельность государственных инегосударственных образовательных организаций в части,не урегулированнойЗаконом РФ «Об образовании»,регулируется законодательством РФ.
Так,в соответствии сост.2Федерального закона от3ноября2006г.N174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация,созданная РФ,субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ,оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти,полномочий органов местного самоуправления в сферах науки,образования,здравоохранения,культуры,социальной защиты,занятости населения,физической культуры и спорта,а также в иных сферах.
Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом,находящимся у него на праве оперативного управления,за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств,выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (п.5ст.2федерального закона174-ФЗ).
Согласно ст.120ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация,созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Государственное или муниципальное учреждение может бытьавтономным,бюджетным иликазенным учреждением.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом,за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств.Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений,обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с п.4ст.31закона РФ от10июля1992N3266-1 (ред.от02.02.2011) «Об образовании»,однако настоящее учреждение - МАОУ д.Астрилово,является автономным,а следовательно,должна нести ответственность по предъявленному иску самостоятельно.
При таких обстоятельствах,учредитель МАОУ д.Астрилово - АдминистрациюСтарорусского муниципального района Новгородской области не можетбытьпризнан надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому.
Пункт3ч.3ст.32вышеуказанного Закона РФ предусматривает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся,воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.При этом ссылка на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание,поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчика от принятия всех необходимых мер для предотвращения выявленных нарушений санитарных норм и правил.
Как следует из пункта2.2.3.Санитарно-эпидемиологическим правилам "Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования» утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28 ноября2002N44 (ред.от26 декабря2008) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.4.2.1178-02» (вместе с "СанПиН2.4.2.1178-02.2.4.2.Гигиена детей и подростков.Учреждения общего среднего образования.Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.Санитарно-эпидемиологические правила",утв.Главным государственным санитарным врачом РФ25ноября2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ05декабря2002N3997)
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от29.12.2010N189 «Об утверждении СанПиН2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с «СанПиН2.4.2.2821-10.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») с01сентября2011г.вводятся новые санитарные нормы и правила,а именно пункт3.1.,в соответствии с которым территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.Озеленение территории предусматривают из расчета не менее50%площади его территории.При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на10%.
То есть ДД.ММ.ГГГГ.,высота забора (а <данные изъяты>) и обязательное наличие возле забора зеленых насаждений по санитарным нормам и правилам не требуется.
В соответствии с ч.3ст.173ГПК РФзаявление об отказе от иска ипри признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая,что отказ прокурора отчастизаявленных требований и принятие судом данного отказа от части исковых требований,а также признание МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово оставшейся частииска,не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц,то судпринимает отказ прокурора от части исковых требований и одновременно с этим принимает признание МАОУ «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово в оставшейся части иска и поэтомуполагает,что требования прокурора подлежат удовлетворениюв полном объеме,а именно в части обязанииМуниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово расположенного по адресу:<адрес> занимаемую образовательным учреждением территорию забором.
В силу требования п.2ст.206ГПК РФ,что указанные действия могут быть совершены только ответчиком,то суд,принимая решение об удовлетворении иска,устанавливает срок,в течение которого решение суда должно быть исполнено и определяет ДД.ММ.ГГГГ.
Суд,принимая во внимание,что истец был освобожден от оплаты иска при его подачи и что ответчик является дошкольным муниципальным предприятием,не имеющим в своем бюджете достаточных свободных средств,считает целесообразным освободить его от уплаты государственной пошлины отнеся ее на счет средств федерального бюджета.
Суд,руководствуясь ст.ст.103,173,194-198ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Иск Старорусского межрайонного прокурора,поданный в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,к Муниципальному автономному образовательному учреждению «учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астриловооб обязании совершить определенные действия- удовлетворить.
ОбязатьМуниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» д.Астрилово,расположенное по адресу:<адрес> срок ДД.ММ.ГГГГ.оградить занимаемую образовательным учреждением территорию забором.
В удовлетворении требований Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц кАдминистрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия-отказать.
Судебные издержки по оплате государственной пошлины отнести на счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским деламНовгородского областного суда в течение10дней,послевынесения мотивированного решения,то есть ДД.ММ.ГГГГ.,через Старорусский районный суд.
Судья: подпись В.В.Разоренов
Копия верна:
Судья: В.В.Разоренов
Дело № 2-503/2011