РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Старая Русса
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Разоренова В.В.,
при участии представителя истца Литвиненко В.С.,представителя ответчика Мироновой С.Н.,
при секретаре Ибрагимовой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиненко И.С. к Администрации города Старая Русса Новгородской областио признаниирешенияобщественнойжилищной комиссии и Постановления Администрации города Старая Русса незаконными и признании за ней правона обеспечение жилым помещением по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Литвиненко И.С.обратилась в суд с иском к Администрации города Старая Русса Новгородской области о признаниирешенияобщественнойжилищной комиссии №и Постановления Администрации города <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГнезаконными и признании за ней правона обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
Свои требования мотивировала тем,ДД.ММ.ГГГГона обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об обеспеченииее жилым помещением по договору социального найма вне очереди,в связи с тем,что принадлежащийее родственнице ФИО6жилой <адрес> в <адрес>,гдеоназарегистрирована и проживала,ДД.ММ.ГГГГ.в результатепожара стал непригодным для проживания.Жилой площади в собственности либо по найму унее нет.Она вынужденавременно проживать в доме,принадлежащемее матери ФИО7,занимая вместе с ней жилую комнату,не обеспечивающую учетную норму площади жилого помещения.В этом же доме и на таких же условиях проживает семья из четырех человек ее брата ФИО13
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.и постановлением Администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ.ейотказано в признанииеемалоимущей ивпостановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.Основанием отказа указан п.2ч.1ст.54ЖКРФ.С вынесенными решениями она не согласна.Из названных документов следует,что вопрос об обеспеченииее жилым помещением вне очереди,не рассматривался и вопрос об обеспеченииее жилым помещением вне очереди,органом местного самоуправления по существу не решен.
Согласно п.1ч.2ст.57ЖК РФ,гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания,ремонту или реконструкции не подлежат,жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди,при этом,обеспечение указанных в ч.2ст.57ЖК РФ категорий граждан жилымипомещениямипо договорам социального найма не предполагает включение гражданина вкакую-либо очередь и не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц,также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.Поэтому,указанноеправо должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц,состоящих на учете по улучшению жилищных условий,и времени принятия их на учет.Всоответствии со ст.40Конституции РФ,каждый имеет право на жилище.Малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Решение общественной жилищной комиссии №и постановление Администрации города ФИО2 Русса ДД.ММ.ГГГГ. №должны быть признаны незаконными,аее право на обеспечение жилым помещением вне очереди-подлежит восстановлению.
Истица ФИО1надлежащим образом извещена,но в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО4иск поддержал по основаниям,изложенным внем,и кроме того,пояснил,чтодом по <адрес>,где зарегистрирована истица,принадлежит ее дальней родственнице,где до пожара проживали:Литвиненко И.С.,сын и мать хозяйки дома и ФИО14.Собственница дома № ФИО6,проживает в другом месте,не нуждается в этом доме и не обращается в Администрацию для обследования спорного дома.Истица не имеет в своей собственности жилья,транспортных средств,в приватизации участия не принимала,вкладов в банках не имеет.В настоящее время истица,он,его жена и дети проживают в родительском доме.Он имеет служебную квартиру площадью14кв.метров,расположенную по адресу:г.<адрес> проживает и в ней и в родительском доме.
Представитель ответчика-Администрации города ФИО3 С.Н.,действующая по доверенности,исковые требования не признала и пояснила,ДД.ММ.ГГГГ.в Администрацию поступило заявление ФИО1о постановке на очередь для получения внеочередного жилья.К заявлению был приложен пакет документов.Для постановки на учет необходимо,чтобы жилой дом,в котором проживает заявитель должен быть признан аварийным или не пригодным для проживания.Однакособственница дома ФИО6 с подобным заявлением к ним не обращалась,и на момент принятия решения,акт обследования жилья не составлялся,в связи,с чем в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.Только сейчас комиссия обследовала жилье по <адрес>,<адрес> установила,что в доме был пожар,что в нем никто не живет и что он нуждается в капитальном ремонте.Кроме того,чтобы ФИО1 поставить на очередь на получения жилья по договору социального найма необходимо ее признать малоимущей.Последними признаются лица,у которых доход на человека не превышает в два раза минимальный прожиточный уровень.Прожиточный уровень по <адрес> для трудоспособного населения установлен в <данные изъяты>.Из справки о доходах,представленных истицей,ее среднемесячная заработная плата <данные изъяты>.В связи с чем,истицу нельзя признать малоимущей,и по этому основанию,ее также нельзя поставить на учет как малоимущее лицо,нуждающееся во внеочередном представлении жилья.Истица также не подпадает под действие федеральной программы переселения лиц из аварийного жилья,так как спорный дом,не является многоквартирным домом.
Выслушав объяснениясторон,исследовав письменные материалы дела,и приобщенные к нему другие письменные материаласуд приходит к следующему.
Согласно сведениям,содержащимся в №,ДД.ММ.ГГГГ.Старорусским городским ОВД <адрес>истицаЛитвиненко И.С.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,ДД.ММ.ГГГГ.зарегистрирована по адресу:<адрес>.
Из содержания сведений,содержащихся в №,ДД.ММ.ГГГГотделением УФМС по <адрес> в <адрес> и сведений гражданского № истца ее ФИО16.,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,зарегистрирован по адресу:<адрес>
Как следует из содержания дела №отдела ГПН по Старорусскому ДД.ММ.ГГГГ.в <адрес> в <адрес>,принадлежащем ФИО6,произошел пожар,в деле содержатся сведения о лицах,погибших во время пожара,и лицах проживавших в названном доме,но среди таких лиц,нет сведений о проживании в данном доме ФИО1
Согласно материалам гражданского дела и решению Старорусского городского суда № №/ДД.ММ.ГГГГ.следует,что допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1показала,что она зарегистрировалась в <адрес> в <адрес> по просьбе своей бабушки,но в том доме не проживала.Из сведений сообщенных суду также следует,что она постоянно проживает в <адрес> в <адрес>.
Как следует из копии протокола заседания общественной комиссии №и постановления Администрации <адрес>№ ДД.ММ.ГГГГ. (и приложений к ним) ФИО1,зарегистрированной по адресу:<адрес> основаниип.2ч.1ст.54ЖКРФотказано в признании малоимущейинуждающейся в предоставлении жилого помещения,так как ее доход <данные изъяты> при норме не <данные изъяты>.
Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес> следует,что <адрес> в <адрес>,принадлежит ФИО6,проживающей в <адрес>,<адрес>.
Согласно сведениям технических паспортов,составленных ГОУП «Новтехинвентанаризация» филиал «Старорусское бюро технической инвентаризации»
жилой <адрес> в <адрес>,имеет общую <данные изъяты>.,в том числе жилую <данные изъяты>.метров.Жилой <адрес>по <адрес> в <адрес>,имеет общую <данные изъяты>.метров,в том числе жилую <данные изъяты>.метра,и зарегистрирован на ФИО9
Из содержания домовой книги следует,что в <адрес>по <адрес> в <адрес> зарегистрированы:ФИО7.,ДД.ММ.ГГГГрождения и ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта обследования помещения проведенного межведомственной комиссией и ее заключению № ДД.ММ.ГГГГ.жилой <адрес> в <адрес> остатки веранды подлежат сносу,и дом имеет неудовлетворительное состояние.Он пригоден для проживания и требует капитального ремонта.
Из содержания справки о доходах физического лица ФИО1ДД.ММ.ГГГГимела <данные изъяты>.
В соответствии со статьей56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации (ст.40) провозглашает право каждого гражданина России на жилище и одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище,при этом предусматривает,что малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3ст.40).
Согласно пунктам1,8,9части1статьи14Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда,контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям,признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии со статьей49ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам,признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях… Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане,если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Как следует из содержания пп.1п.1статьи51ЖК РФ гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно содержанию ст.52ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные встатье49настоящего Кодекса категории граждан,которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях… Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан,поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы,подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из содержания ст.54ЖК РФ следует,что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован ими в судебном порядке.
В силу ч.1ст.57ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,за исключением установленных частью2настоящей статьи случаев.
Согласно подп.1п.2ст.57ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии с ч.3ст.57ЖК РФ гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии состатьей3областного закона от05.11.2004N328-ОЗ «О порядке установления прожиточного минимума в <адрес>» распоряжением от17января2011г.N3-рз «О прожиточном минимуме за IV квартал2010года» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в <данные изъяты> на одного человека.
Судом установлено,что истица ФИО1имеет совокупный годовой доход в <данные изъяты>,иеедоход в месяц <данные изъяты>.,что более чем в два раза превышает величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в <адрес>,установленной в <данные изъяты> в месяц.Литвиненко И.С.зарегистрирована в <адрес> в <адрес>Русса,принадлежащем ее родственнице ФИО6,в ДД.ММ.ГГГГ.возник пожар.По заключению межведомственной комиссии№ <данные изъяты>.жилой <адрес> в <адрес> дом пригоден для проживания,но требует капитального ремонта.Истица не имеет в собственности жилья,ей не предоставлялось жилье по договору социального найма,ранее в приватизации участиеонане принимала.В признании истицы малоимущей и в постановке на учет в качестве лица нуждающейся в жилом помещении отказано.Литвиненко И.С.проживает в родительском доме,расположенном по адресу:г.<адрес>,имеющем общую <данные изъяты>.метра,в том числе жилую площадь <данные изъяты>.метров,где зарегистрирована ее ФИО7и ФИО10Сведения изложенные истицей при подаче иска о регистрации в доме,расположенном по адресу:г.Старая Русса,пер.Суворовский,дом11/2и семьи ФИО4 - представителя истца,своего подтверждения в судебном заседании не нашло.
Принимая во внимание,что доход ФИО1превышает величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в <адрес>,более чем в два раза,она проживает в родительском доме по адресу:г.<адрес>принадлежащем ее матери,является членомее семьи,на каждого из зарегистрированных в названном доме,приходится жилая площадь,превышающая учетную норму жилой площади,необходимую для принятия на учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях,а также учитывая,что истица никогда не проживала в <адрес>,требующего капитального ремонта,а поэтому следует признать,что решение общественной жилищной комиссии №и постановлениеАдминистрации города ФИО2 Русса № ДД.ММ.ГГГГ.,которыми истице отказано в постановке на учет в качестве малообеспеченных граждан нуждающихся в жилых помещения,вынесены в соответствии с действующим законодательством,а поэтому в удовлетворении искаЛитвиненко И.С.о признаниирешенияобщественнойжилищной комиссии №ипостановления Администрации города ФИО2 Русса № ДД.ММ.ГГГГ.незаконными,признании заистицейправона обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Литвиненко И.С. о признаниирешенияобщественнойжилищной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ.и Постановления Администрации города Старая Русса № ДД.ММ.ГГГГ.незаконными и признании за ней правона обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди,отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение10дней с момента составления мотивированного текста решения,то есть ДД.ММ.ГГГГ
Судья: В.В.Разоренов
Дело №