иск удовлетворен

Р Е Ш Е Н И Е

г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Разоренова В.В.,

с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Гудковой О.В.,представителя Администрации г.Старая Русса Новгородской области Лешуковой Н.С.,представителя3лица-МАДОУ № 17Павловой М.Н.,представитель ОАО «Завод Старорусприбор» Фролова В.Н.,третьего лица Андриановой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области,в интересах неопределенного круга лиц,к Администрации города Старая Русса Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Старорусский межрайонный прокурор,действуяв интересах неопределенного круга лиц,обратился в суд с иском кАдминистрации города Старая Руссаоб обязании обратиться в орган,осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество,для постановки на учет сети теплоснабжения,идущей от ОАО«Завод«Старорусприбор»,расположенного по адресу:<адрес> муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок»,расположенного по адресу:<адрес>

В обоснование иска указал,что при проведениипроверкиустановлено,что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Светлячок» (далее МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок») и ОАО «Старорусский приборостроительный завод» ДД.ММ.ГГГГзаключили договор №поставки тепловой энергии.

Согласно данному договору ОАО«Завод«Старорусприбор» (Исполнитель) обязуется обеспечить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Светлячок» (Заказчика) тепловой энергией на отопление и приготовление горячей воды из городского хозяйственно-питьевого водопровода.Объектом Заказчика является МАДОУ № 17.

Из акта разграничения зоны ответственности заказчика и исполнителя на теплотрассах отопления и горячей воды ДД.ММ.ГГГГ.следует,что Заказчик несет ответственность за состояние теплотрасс от обратных фланцев линейных задвижек на территории завода за корпусом №у забора до здания детского сада №.Исполнитель несет ответственность за теплотрассы от задвижек (включая их) за корпусом №на территории завода до котельной.

Таким образом,участок тепловых сетей от завода,расположенного по адресу:<адрес>,до детского учреждения «Светлячок»,расположенного по адресу:<адрес>, «Завод «Старорусприбор» не обслуживает.

Из представленной ОАО «Завод «Старорусприбор» информации следует,что теплосети,идущие от завода к детскому саду,на балансе организации не состоят.

Администрация города Старая Русса не располагает информацией об организации,обслуживающей сети теплоснабжения от ОАО «Завод «Старорусприбор» до МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок».Данный теплопровод как бесхозяйная вещь не числится.

В силу ч.3ст.225ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество,по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого они находятся.

Данный трубопровод находится на территории <адрес>.Неисполнение органами местного самоуправления указанных требований законодательства может привести к нарушению теплоснабжения МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок»,и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.45ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В дальнейшем Старорусский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию города Старая Русса обратиться в орган,осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество,для постановки на учет сети теплоснабжения,идущей от обратных фланцев линейных задвижек <данные изъяты> за корпусом №у забора ОАО «Завод «Старорусприбор»,расположенного по адресу:<адрес>,до здания МАДОУ детский сад «Светлячок»,расположенного по адресу:<адрес>

В судебном заседании помощникСтарорусского межрайонного прокурора Гудкова О.В.иск поддержала по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Старорусского городского поселенияЛешукова Н.С.исковые требования не признала и поддержала позицию представителя Михайловой О.А.,высказанную ранее,что всоответствии с ФЗ от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования не относится к компетенции муниципального образования Администрации города Старая Русса.

В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от24.03.2003N115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией-потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения.

Между МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» и ОАО «Завод «Старорусприбор» заключен договор поставки тепловой энергии № ДД.ММ.ГГГГ.Договор является действующим и обязательства по нему исполняются Сторонами.

Заказчик в соответствии с п.3.4.3.вышеуказанного договора принял на себя обязательство обеспечивать исправное состояние и техобслуживание принадлежащих ему сетей,позволяющее беспрепятственно подавать тепловую энергию от границы раздела сетей с Исполнителем,установленной Актом разграничения зоны ответственности тепловых сетей.

В соответствии с Актом разграничения зоны ответственности Заказчик несет ответственность за состояние теплотрасс от обратных фланцев линейных задвижек на территории ОАО «Завод «Старорусприбор» за корпусом №у забора до здания МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок».

Согласно ст.234ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо,-не являющееся собственником имущества,но добросовестно,открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет,приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Считают,что фактически детский сад «Светлячок» признал,что участок трассы сетей от фланцев линейных задвижек до здания садика зоной своей ответственности и он владеет,пользуется и распоряжается этим участком теплотрассы как своим имуществом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от17.09.2003N580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет в Федеральную регистрационную службу принимаются объекты недвижимого имущества,которые не имеют собственников,или собственники которых неизвестны,или от права собственности,на которые собственники отказались,в порядке,предусмотренномстатьей225и статьей236ГК РФ.

Основываясь на документах,представленных с исковым заявлением,полагают невозможным признать указанный участок теплотрассы бесхозяйным.

Статьей31ФЗ от10июля1992г.N3266-1 «Об образовании» установлено,что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся:обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений,обустройство прилегающих к ним территорий.Трубопровод теплотрассы является сооружением,обеспечивающим нормальное функционирование муниципального дошкольного учреждения детский сад «Светлячок»,следовательно ответственность за его содержание лежит на органе местного самоуправления Старорусского муниципального района.

В целях обеспечения надлежащего содержания сооружения (теплотрассы) образовательного учреждения Администрации Старорусского муниципального района необходимо обратиться в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для постановки на учет сети теплоснабжения МАДОУ «Светлячок».С учетом изложенного Администрация города Старая Русса просит в иске межрайонного прокурора к Администрации города Старая Русса отказать

Представитель ответчика Администрации Старорусского муниципального района надлежащим образом извещен,но в судебное заседание не явился,однако допрошенная ранее в качестве представителя ответчика Васильева А.Н.исковые требования не признала и показала,что Администрация Старорусского муниципального района не отвечает за спорный участок теплосети.Согласно ст.135ГК РФ вещь,предназначенная для обслуживания другой,главной,вещи и связанная с ней общим назначением,следует судьбе главной вещи,если договором не предусмотрено иное.Водо,газо и теплопроводные устройства,включают в состав зданий,начиная от вводного вентиля или тройника у зданий либо от ближайшего смотрового колодца в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода.Таким образом,любое здание включает в себя инженерные сети,в том числе и теплосеть с оборудованием.Функции,возложенные на инженерные внутренние коммуникации,направлены на обеспечение эксплуатационных характеристик здания.В соответствии с федеральным законом № 131Администрация муниципального района не может являться собственником данной теплотрассы.Администрация района получала письма от руководства ОАО «Завод «Старорусприбор» об отказе в обеспечении теплом детского сада № 17 «Светлячок» и в связи с этим в настоящее время обсуждается вопрос строительстве автономного источника тепла для детского сада.Администрация района является учредителемМАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» и осуществляет его финансирование,но детский сад является автономным учреждением и самостоятелен в расходовании денежных средств.

Представитель третьего лица Фролов В.Н.в судебном заседании пояснил,что МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» построен заводом «Старорусприбор» возле завода ДД.ММ.ГГГГ.был ведомственным детским садом.Он проектировался совместно со всеми инженерными сетями.Отдельного финансирования строительства теплотрассы не было.Спорная теплотрасса построена и принята в эксплуатацию,в то же время,что и детский сад и на нее никогда не было отдельных документов,а поэтому ДД.ММ.ГГГГ.при проведении приватизации в соответствии с ее планом теплотрасса передана заводом вместе с детским садом в собственность городу Старая Русса.От спорной теплотрассы теплом обеспечиваются два частных <адрес> и <адрес> с которыми завод ежегодно заключает договора поставки на тепловую энергию.Обеспечение детского сада и двух частных домов не являются основным видом деятельности для завода,и в связи плохим техническим состоянием теплотрассы завод несет значительные потери тепловой энергии,которые им никто не возмещает.На протяжении многих лет они пытаются избавиться от несвойственных им функций обеспечения теплом непроизводственных объектов.Согласно актам разграничения полномочий завод отвечает за состояние теплотрассы только на территории завода до фланца за корпусом цеха №,а за участок теплотрассы,который находится за территорией завода,должен отвечать город или район.Однако когда происходит авария в сетях и к ним обращается директор детского садика,они вынуждены выделять с завода ремонтных рабочих,для ликвидации аварии,и уменьшения своих потерь,но финансирует ремонт муниципальный район.Завод не считает спорную теплотрассу своей собственностью и не претендует на нее.

В судебном заседании представитель третьего лица-директорМАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» комбинированного видаПавлова М.Н.,пояснила,что детский сад является автономным учреждением и его учредителем является Старорусский муниципальный район,который и осуществляет их финансирование.Из бюджета выделяется средства на оплату коммунальных услуг,но не выделяются средства на содержание спорной теплотрассы.Они не принимали в собственность или оперативное управление спорную теплотрассу.Они отвечают только за участок теплотрассы от задвижки около самого детского сада.На спорном участке теплотрассы регулярно происходят аварии,и она вынуждена заниматься ее ремонтом,используя для этого внутренние средства детского сада.Часть труб они меняли совместно с жителями <адрес> того,комитет по образованию муниципального района,по их обращениям выделяет им денежные средства из средств на аварийные ситуации,на ремонт спорной теплотрассы.

В судебном заседании третье лицо Андрианова Е.А.пояснила,что имеет в собственности жилой до №по <адрес> в <адрес>,который отапливается от теплотрассы,идущей от ОАО «Завод «Старорусприбор».Когда детский сад был ведомственным,то работники завода регулярно следили за состоянием теплотрассы и осуществляли ее ремонт.После передачи детского сада городу начался хаос.Никто за теплотрассой,идущей от завода до детского сада,не следит.Когда на теплотрассе происходит прорыв она не может добиться отключения подачи горячей воды и ремонта трубы и вода по несколько дней заливает ее огород.Последний раз она была вынуждена обратиться за помощью в МЧС.Считает,что у теплотрассы должен быть хозяин,а кто им будет,для нее не имеет значение.

Третье лицо Егорова Н.В.надлежащим образом извещена,но в судебное заседание не явилась.

Как следует из содержания ст.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из плана приватизации Старорусского приборостроительного завода (завод «Старорусприбор») ДД.ММ.ГГГГ. детский сад № 17передается в собственность Администрации г.Старая русса и Старорусского района.

Из содержания постановления Администрации города Старая Русса и Старорусского района № ДД.ММ.ГГГГ.зарегистрировано акционерное общество ОАО «Старорусский приборостроительный завод»,являющееся правопреемником завода «Старорусприбор».

Согласно содержанию приказа № ДД.ММ.ГГГГ.на основании постановления главы администрации № ДД.ММ.ГГГГ.детский сад № 17принят на баланс отдела образования город и района ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания постановления Администрации Новгородской области № ДД.ММ.ГГГГ.здание детского сада № 17состоявшее на балансе завода «Старорусприбор» передано в муниципальную собственность г.Старая Русса и Старорусского района.

Из содержания договора на право оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ.комитет по управлению имуществом г.Старая Русса и Старорусского района передал в оперативное управление ДОУ № 17здание детского сада,бассейн (ДД.ММ.ГГГГ.постройки) и производственно хозяйственный инвентарь.

Как следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права № № ДД.ММ.ГГГГ.на основании решения ФИО2 <адрес> Совета народных депутатов № ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче объектов и имущества в муниципальную собственность» в собственности Муниципального образования Старорусского муниципального района находится двухэтажное здание по адресу:<адрес>

Согласно договору № ДД.ММ.ГГГГ. (и предшествующим им аналогичным договорам) МАДОУдетский сад № 17 «Светлячок» и ОАО «ЗаводСтарорусприбор» заключили договорпоставки тепловой энергии о том,чтоОАО«Завод«Старорусприбор» (Исполнитель) обязуется обеспечитьМАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» (Заказчика) тепловой энергией на отопление и приготовление горячей воды из городского хозяйственно-питьевого водопровода.Объектом Заказчика является МАДОУ № 17.Как следует из акта разграничения зоны ответственности заказчика и исполнителя на теплотрассах отопления и горячей воды ДД.ММ.ГГГГ. (и предшествующим им аналогичным актам) и письмаОАО«Завод«Старорусприбор» ДД.ММ.ГГГГ.следует,что Заказчик несет ответственность за состояние теплотрасс от обратных фланцев линейных задвижек на территории завода за корпусом №у забора до здания детского сада № 17.Исполнитель несет ответственность за теплотрассы от задвижек (включая их) за корпусом №на территории завода до котельной.

Из содержания справокОАО«Завод«Старорусприбор» ДД.ММ.ГГГГ.и Администрации города Старая Русса теплосеть,идущая отОАО«Завод«Старорусприбор» до МАДОУ детский сад № 17 «Светлячок» на балансеОАО«Завод«Старорусприбор» и Администрации города не числится.

Как следует из содержания справки ООО «МП ЖКХ НЖКХ» «Старорусский филиал» объекты,отапливаемыеОАО«Завод«Старорусприбор» находятся на обслуживании завода и ООО «МП ЖКХ НЖКХ» сведениями по ним не располагает.

Согласно сведениямОАО«Завод«Старорусприбор» к спорной теплотрассе подключены дома по <адрес>

Как следует из содержания договоров по оказанию услуг по теплоснабжениюОАО«Завод«Старорусприбор» поставляет в <адрес>,принадлежащий Егоровой Н.В.,и в <адрес>,принадлежащий Андриановой Е.А.,тепловую энергию.

Из содержания Устава ОАО «Старорусский приборостроительный завод» следует,что завод является юридическим лицом имеющим адрес:<адрес> видом деятельности которого является:разработка и производство приборов и изготовление технической оснастки и средств автоматизации технологических процессов.

Как следует из содержания Уставамуниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» комбинированного вида,является юридическим лицом,расположенным по адресу:<адрес>,учредителями которого являются муниципальное образование Старорусский муниципальный район в лице Администрации Старорусского муниципального района,от имени которого выступает комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района.Основным видом деятельности которого является воспитание,обучение и развитие детей <данные изъяты>.

Согласно содержанию ряда писем главе города Старая руссаОАО«Завод«Старорусприбор» неоднократно просит включить в бюджет затраты связанные с переключением теплотрассы МАДОУ №от котельной завода на теплотрассы МП «Теплосеть».

Как следует из ежегодных писемОАО«Завод«Старорусприбор» направляемых в адрес директора МАДОУ № 17у завода нет возможности предоставлять услуги по теплоснабжению МАДОУ № 17и договор на поставку тепла на новый год завод пролангировать не намерен и директору предлагается переключить тепловые сети от котельной завода на теплотрассы МП «Теплосеть».

Суд в соответствии со ст.67ГПК РФ оценивает сведения,содержащиеся в объяснениях сторон,письменных доказательствах как относимые и допустимые доказательства,поскольку эти доказательства подтверждают обстоятельства,входящие в предмет доказывания по делу,и получены в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено,что теплотрасса,идущая от обратных фланцев линейных задвижек <данные изъяты> за корпусом №у забора ОАО «Старорусприбор»,расположенного по адресу:<адрес> зданияМАДОУ детский сад№ 17«Светлячок»,расположенного по адресу:<адрес>,ранее принадлежавшая ОАО «Завод «Старорусприбор»,не имеет собственника,в связи сотказомот ДД.ММ.ГГГГ.в период приватизации.

Спор по обязаниюАдминистрации г.Старая Руссаобратиться в орган,осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество,для постановки на учет сети теплоснабжения как бесхозяйное всилу п.1ч.1ст.22ГПК РФ подведомствен суду общей юрисдикции.

Как следует из содержания ст.225ГК РФ бесхозяйной является вещь,которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо,если иное не предусмотрено законами,от права собственности,на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи,от которых собственник отказался,о находке,о безнадзорных животных и кладе,право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещисчитает,чтопринимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество,по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого они находятся.

Как следует из содержания подп.4п.1ст.14ФЗ от06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в границах поселения организацияэлектро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения,водоотведения,снабжения населения топливом населения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно содержанию подп.11п.1ст.1514ФЗ от06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относятся к полномочиям муниципального района

Таким образом,суд,установив,что спорная теплотрасса является бесхозяйной и одновременно с этим учитывая,что она находится на территории Старорусского городского муниципального поселения,в полномочия которого отнесены вопросы,касающиеся обеспечения теплоснабжением населения города,а организация дошкольного образования не включает в себя вопросы обеспечения тепловой энергией детского сада и не относится к компетенции детского сада,комитета образования,а также не отнесена к полномочиям муниципального района,а поэтому суд считает,что искСтарорусского межрайонного прокурора,поданный в интересах неопределенного круга лиц,об обязании Администрации города Старая Русса обратиться в орган,осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество,для постановки на учет сети теплоснабжения,идущей отобратных фланцев линейных задвижек <данные изъяты> за корпусом №у забораОАО«Старорусский приборостроительный завод»,расположенного по адресу:<адрес> МАДОУ учреждения детский сад № 17 «Светлячок» комбинированного вида,расположенного по адресу:<адрес> 6как бесхозяйное имущество следует удовлетворить.

В силу требования п.2ст.206ГПК РФ,что указанные действия могут быть совершены только ответчиками,то суд,принимая решение об удовлетворении иска в части,устанавливает срокс учетом материальных затрат на исполнение решения суда,в течениешести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание,что ответчик освобожден от уплаты судебных издержек,то судебные расходы,от которых освобожден истец отнести за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.198,199ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Иск Старорусского межрайонного прокурора,поданный в интересах неопределенного круга лиц,об обязании Администрации города Старая Руссавыполнить действия удовлетворить.

ОбязатьАдминистрациюгорода Старая Руссаобратиться в орган,осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество,для постановки на учет сети теплоснабжения,идущей отобратных фланцев линейных задвижек <данные изъяты> за корпусом №у забора открытого акционерного общества«Старорусский приборостроительный завод»,расположенного по адресу:<адрес> автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад№ 17«Светлячок» комбинированного вида,расположенного по адресу:<адрес> 6как бесхозяйное имущество <данные изъяты> месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения,то есть ДД.ММ.ГГГГ

Судья: В.В.Разоренов

Дело № 2-215/2011