Дело № 2-886/2011 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации г.Старая Русса ДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Журбы Н.Г., при секретаре Шарниной А.А., с участием заявительницы Ивановой К.И., представителя заявительницы Тимохова В.А., заместителя главы администрации Залучского сельского поселения Акимовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ивановой К.И. на неправомерные действия Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, у с т а н о в и л: Иванова К.И.,<данные изъяты>.рождения состояла в браке с ФИО2,который являлся участником Великой Отечественной войны и ДД.ММ.ГГГГ.Заявительница проживает в <адрес>.На основании удостоверения,выданного Комитетом труда и социальной защиты населения <данные изъяты> от30августа2005г.она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Иванова К.И.,как вдова умершего участника Великой отечественной войны,постановлением администрации Залучского сельского поселения от12февраля2010г.была включена в сводный список граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в2010г.Постановлением этой же администрации от31марта2010г. № она была исключена из данного списка без указания мотива исключения. ДД.ММ.ГГГГглава Администрации Залучского сельского поселения направил Ивановой К.И.письмо в котором сообщил,что она преждевременно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий,так как документы представлены не в полном объеме и предложил дополнительно представить свидетельства о смерти сыновей,их завещания или свидетельства о праве на наследство,если таковые имеются. ДД.ММ.ГГГГИванова Н.А.,действующая от имени Ивановой К.И.на основании доверенности,ДД.ММ.ГГГГ.,представила Администрации поселения копии свидетельств о смерти сыновей ФИО10и ФИО9,а также справки нотариуса <данные изъяты> о наличии наследственных дел после смерти ФИО10и ФИО9от3мая2011г.и просила отменить постановление администрации Залучского сельского поселения от31марта2010г. №о признании утратившим силу Постановления Администрации Залучского сельского поселения от12февраля2010г. №. ДД.ММ.ГГГГглава Залучского сельского поселения направил Ивановой Н.А.письмо за №,в котором сообщил,что Иванова К.И.не будет включена в список на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в2011г.в связи с нарушением ст.53Жилищного кодекса Российской Федерации (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий).При этом уведомил,что гражданка Иванова К.И.будет включена в список изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения после4мая 2012г.,не ранее чем через5лет со дня совершения действий,приведших к ухудшению жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГИванова К.И.обратилось в суд с жалобой,в обоснование которой указала,что получив разъяснения от19мая2011г.,представила необходимые документы,однако вопреки требованиям Федерального закона «О ветеранах» ей необоснованно отказано во включении в данный список.Считает решение главы администрации Залучского сельского поселения противоправным и нарушающим её права,как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на приобретение достойного жилья,поскольку все необходимые документы в администрацию были представлены,никаких обстоятельств,свидетельствующих о намеренном ухудшении ею жилищных условий,не имелось и не имеется.Жилищные условия,как и ранее,так и в настоящее время не соответствуют нормальным.Какие её намеренные действия,привели к ухудшению жилищных условий,глава администрации не указала.Просит обязать администрацию Залучского сельского поселения включить её в сводный список лиц изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на основании ст.21ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании Иванова К.И.и её представитель Тимохов В.А.жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.Иванова К.И.пояснила,что проживает в доме,который60-х годах прошлого столетия построили с мужем ФИО2 Дом был зарегистрирован на имя мужа и после его смерти в ДД.ММ.ГГГГ.его унаследовали по завещанию сыновья ФИО1 ФИО10 и ФИО9,проживавшие в <адрес>.Она от своей доли отказалась,однако одна продолжает проживать в этом доме.В2007г.оба сына умерли.После их смерти не пожелала и не желает наследовать,принадлежащий им дом,в котором проживает.За наследством к нотариусу обратились её внуки:дочь ФИО10 - ФИО12 и сын ФИО9 - ФИО11Она не намерена оспаривать их право на наследство.Сама никакого жилья не имеет,но,живет в доме,который числиться за умершими сыновьями.Дом неблагоустроенный,требует ремонта.Как вдова участника Великой Отечественной войны хочет получить положенную по закону квартиру. Заместитель Главы администрации Залучского сельского поселения Акимова Р.А.в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась,пояснила,что первоначально Иванова К.И.была включена в указанные списки,однако после их проверки прокурором было принесено представление,в котором указывалось на ошибочное включение в список ряда лиц,в том числе Ивановой К.И.,так как последняя проживает в доме,принадлежащем членам её семьи.Также выяснилось,что Иванова К.И.умышленно ухудшила свои жилищные условия,поскольку,являясь наследником первой очереди по закону,отказалась от наследства после смерти мужа,и не пожелала вступать в наследство на дом после смерти сыновей.Кроме того,представленные Ивановой К.И.дополнительно копии свидетельств о смерти сыновей не были надлежащим образом заверены. Выслушав объяснения участников,исследовав материалы дела,суд приходит к следующему. Согласно ч.3ст.49ЖК РФ,жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом,указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан,признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом,указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке,если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом,указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст.21Федерального закона «О ветеранах» мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны,участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в реакции.Федеральногозакона от22августа2004г. №122-ФЗ) является,в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,нуждающихся в улучшении жилищных условий.Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войныимеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий,вставшие на учет после1января2005года,обеспечиваются жильем в соответствии с жилищнымзаконодательством Российской Федерации.Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; (ч.4). Согласно п.1ч.1ст.51ЖК РФ гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются (далее-нуждающиеся в жилых помещениях), не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан»,утвержденного постановлением <адрес> от26февраля2010г. № члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,местом жительства которых является <адрес>,состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях,а также не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях,но признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии состатьей51Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее-единовременная денежная выплата) (п.1.2). Как установлено судом,в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Залучского сельского поселения от12февраля2010г.Иванова К.И.включена в список очередников,нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно постановлению Администрации Залучского сельского поселения №от12февраля2010г.Иванова К.И.,вдова умершего участника Великой Отечественной войны,признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в сводный список граждан,изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в2010г.В последующем постановлением главы Администрации Залучского сельского поселения №от31марта2010г.признано утратившим силу постановление Администрации Залучского сельского поселения от12февраля2010г. № « О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий» при этом Иванова К.И. исключена из списка граждан,изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в2010г. В соответствии с п.2.4.указанного выше Порядка орган местного самоуправления (городского округа,поселения) в случае принятия решения о включении гражданина в список формирует учетное дело,в котором содержатся заявление и иные документы,подтверждающие право на получение единовременной денежной выплаты (п.2.4). Судом исследовано учётное дело,которое содержит ряд документов,в том числе заявление Ивановой К.И.ДД.ММ.ГГГГо предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,справка администрации Залучского сельского поселения №от2февраля 2010г.о том,что Иванова К.И.зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес> доме с печным отоплением.Общая площадь <данные изъяты>м,жилая <данные изъяты>.Дом является собственностью детей:ФИО9и ФИО10Имеется справка <данные изъяты> Федеральное БТИ» от1февраля2010г.и сообщение <данные изъяты> регистрационной службы от6марта2010г.о том,что за Ивановой К.И.зарегистрированных объектов недвижимости не числится.В учетном деле также имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию от18января1993г.,согласно которому сыновья заявительницы ФИО9и ФИО10стали наследниками жилого дома в <адрес>,в равных долях,после смерти отца ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из свидетельств о смерти,ФИО9.умер30апреля2007г.,ФИО10умер14мая2007г.в <адрес>. Справками нотариуса <данные изъяты> подтверждается,что после их смерти открыты наследственные дела.Наследником умершего ФИО9является сын ФИО11,наследником умершего ФИО10является дочь ФИО12,других наследников нет. Исследуя доводы представителя Администрации об умышленном ухудшении Ивановой К.И.жилищных условий,суд принимает во внимание,что в силу ст.53Жилищного кодекса Российской Федерации граждане,которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Доказательств умышленного ухудшения Ивановой К.И.собственных жилищных условий в течение пяти лет,предшествующих постановке её на учет,как нуждающейся в улучшении жилищных условий не представлено.Нежелание Ивановой К.И.принять наследство в виде доли дома,в котором она проживает,после смерти его владельцев,умерших в2007г.не может расцениваться,как намеренное ухудшение собственных жилищных условий,поскольку по смыслу закона (ст.1152,1158ГК РФ) принятие наследства является правом,а не обязанностью гражданина. Не основана на законе и ссылка представителя Администрации Залучского сельского поселения на представление Старорусского межрайонного прокурора от23марта2010г.,согласно которому при проверке учётных дел данному органу местного самоуправления указано,что вдова ветерана Великой Отечественной войны Иванова К.И.признана нуждающейся в жилых помещениях с нарушением ст.31ЖК РФ,поскольку является членом семьи собственников жилого помещения,в котором проживает и имеет право пользоваться жилым помещением наравне с собственниками.Так,в силу ч.1ст.31ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг,а также дети и родители данного собственника.Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника,если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Между тем,как установлено из материалов учетного дела,объяснений Ивановой К.И.и представителя Администрации Залучского сельского поселения Иванова К.И.после смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ.проживала в доме одна и членом семьи собственников,которые проживали в иной местности и до момента наступления смерти в2007г.имели собственные семьи,не являлась. Не основан на законе и не мог служить основанием для отказа Ивановой В.К.в восстановлении в данном списке и довод представителя органа местного самоуправленияо том,что копии,представленных свидетельств о смерти собственников дома не были надлежащим образом удостоверены.Так,согласно «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан»,утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от26февраля2010г. №для получения единовременной денежной выплаты граждане,указанные впункте1.2Порядка,представляют в орган местного самоуправления (городского округа,поселения) по месту жительства следующие документы:заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по установленной форме; копию паспорта; копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; копию документа,подтверждающего отнесение гражданина к указанным впункте1.2настоящего Порядка категориям граждан (удостоверения); справку с места жительства о составе семьи и занимаемой общей площади жилого помещения или выписку из домовой книги; выписку (справку) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или из органа,уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним … о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина;… а также доверенность,заверенную в установленном порядке,в случае представления интересов заявителя доверенным лицом (п.2.1). Гражданину отказывается в праве на включение в список в случае если:лицо,подавшее заявление,не относится к категории граждан,указанных впункте1.2Порядка; документы,предусмотренныепунктом2.1Порядка,представлены не в полном объеме и (или) являются недостоверными; выявлены факты совершения гражданином действий с жилыми помещениями,приведшие к ухудшению его жилищных условий.В данном случае вопрос о включении в список рассматривается не ранее чем через5лет со дня совершения действий,приведших к ухудшению жилищных условий (п.2.3) Как установлено судом из учетного дела,все указанные в данном Порядке документы были Ивановой К.И.представлены и оснований,предусмотренных п.2.3Порядка для отказа на включение еёв список не имелось. Таким образом,следует признать,что Иванова К.И.первоначально правомерно была включена в списки граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в2010г.,как вдова участника Великой Отечественной войны.Последующее исключение её из данных списков,осуществлено незаконно. Имеются основания для удовлетворении жалобы. Руководствуясь ст.257,258ГПК РФ,суд р е ш и л: Обязать Администрацию Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области признать Иванову К.И. нуждающейся в жилом помещении и принять на учет,включив её в список граждан,изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано Новгородском областном суде в течение 10 дней со дня объявления. Судья:подпись Копия верна Судья Н.Г.Журба